PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Kdyby se konala soutěž o největší pánské přirození, tak by pan Langer s panem Topolánkem patřili k největším favoritům na vítězství.

Pro xyz. Tak co už ti došly argumenty, nebo jsi dostal od manželky večerku?

Souhlasím s C1. Všichni věděli dopředu kolik lidí se chystá jít do céčka. U nás osobně ředitel říkal kdo chce jít, ať jde, že lidí má dost. Teď má málo lidí a plácá to 150-ti hodinami. Já mám odslouženo 75 hodin. Zajímalo by mne, na koho jsem nadělával těch 73 hodin. Asi na ty papaláše z PP a ředitelství. Ale asi to nemá smysl tady řešit, protože veřejnost se stejně doví jen to co PP chce. Dnes tu vládne tvrdý kapitalismus s cenzurou státních složek. Budem muset zase počkat osm let než lidi dostanou rozum a zvolí opět sociální stranu.

Pozor na ty překlepy. AŤ nemá xyz moc práce s opravou.

"y" a "i" jsou na klávesnici dost daleko od sebe na to, aby šlo o překlep. Navíc opakovaný. Fakt je, že nad některými příspěvky, stejně jako úředními záznamy a nedej bože písemnostmi pro OSZ jeden neví, jestli se má smát, nebo plakat.

Dostanou rozum a zvolí Paroubky, Rathy, Grossátka, Škromachy a podobné? To si asi děláš prdel, ne? Co to má společného s rozumem?

Neboj se, tak dlouho to trvat nebude. Počkej jen co budou další volby.

NA KAŽDÉ PRASE SE NAJDE ŘEZNÍK.

milovanou rodinou jsem myslel PČR viz. text nahoře

Už mě to taky přestává u té policie bavit. Jede to všechno od desíti k pěti. S problémem tzv. nucených 150 hodin, kde není zachován § 54 z.č. 361/2003Sb. (někdo si neustále plete běžný nápad TČ s mimořádným zájmem státu dle § 54) se nic nedělá. Jisté ředitelství to neustále porušuje viz. MŘ Brno. Pokyn pol. prezidia není směrodatný? Tak proč máme zbytečné drahé byrokraty na pol. prezidii?

Máš pravdu. Mi jsme jen obyčejný špinavci, nepoctivci a zkorumpovaní darebáci, proto si nezasloužíme nic jen ten bič. Cukr se rozdává pouze na prezidiu a papalášům na ředitelstvích. Mi na ulici mužem dělat sebelépe, ale stejně je to k ničemu. Proto je možná lepší v dobrém to skončit, vzít výsluhu a jít dělat něco jiného. Zedník, když nedostane zaplacený, tak hodí lžíci do malty a odejde do hospody. Mi hodíme flintu do žita a pujdem, taky. Ti mladí cucáci to na té ulici nevytrhnou. Nám to taky trvalo řadu let než jsme se to naučili, aby s námi kdejaký drban nevyběhl. Oni to pochopí asi až tehdy, až začnou padat na ulici hlavy policajtu, jak v letech 1991 - 1996 (36 mrtvých, 241 těžce zraněných viz. HTPOS PČR MV) .

Pro Petra, když chceš nadávat, tak dávej pozor na hrubky!!!
např. mi = mně , my = my všichni atd.
Pro drsňáka: § 54 je otázka výkladu, mám však za to chybí-li lidi, musí někdo udělat i tzv. běžnou práci a využití 150 hodin není určitě v rozporu se zákonem . Jsi u policie pro lidi nebo jen pro peníze ?

Pro lidi tady byli policajti před rokem 89, teď je tady tvrdý kapitalizmus a když nezaplatíš nájem, klidně tě i s rodinou vykopnou na ulici. Nebo, že by tě ubytovali na policejním oddělení?

Ty jseš tady za Komenského,nebo co?

Scházelo málo a v zákoně zústalo 300 hodin. No já nevím, ale s tím, že by měl člověk v obecném blahu zapomenout, že je policista slušný člověk, který má také odpovědnost vůči své rodině, dětem, kterým má věnovat svůj čas a řádně je vychovávat a to zamená býti také doma a když už ne, tak to alespoň kompenzovat nějakou tou korunou navíc, aby bylo doma " spokojeno ".

Prostě s tvým názorem XYZ nemůžu souhlasit - buď nemáš rodinu, jako tady onehdá jeden psal, že pro milovanou rodinu všechno obětoval včetně rodiny a byl to tedy blb, tenhle člověk a fanatismus nezná mezí, nebo pro tebe rodina a její blaho není důležité.
Jako policista rád pomůžu lidem, kteří to potřebují, ale pokud jsem v práci a je to tedy potřebné chci být normálně zaplacen.
Příplatek za svátky také jasně definoval náhradu za stav, kdy jiní lidí se např. na Vánoce radují a skutečně ty Vánoce prožívají, umějí si to kouzlo okolo pečení a zdobení náležitě vychutnat ( hlavně ženský ) a my policajti ve stejnou dobu, vyslýcháme přepadenou uplakanou ženskou, řešíme rvačku a pod. Příplatek za svátek byla tedy vždy satisfakce za absenci u Štědrovečerní večere a případně i u jiných méně významných svátku, kdy je ale ta moje rodina přeci jen doma oproti mě.

Takže přesto, že jsem toho napsal nějak již moc, důrazně říkám NESOUHLASÍM s XYZ, že nová doba, která dala do zákona 150 hodin zdarma je v pohodě a budem čekat, že při personálních problémech, které narůstají vinou kohosi nahoře, se to hravě zvládne třebas dalšími hodinami zdarma. Nemám zájem, aby krizi v BS, kterou vyvolali chytráci v parlamentu, odskákala moje rodina, tím že budu zdarma v práci, rodina mě neuvidí a závěrem z toho nic nebude ani finančně.
Vychcánku je u PČR dost. Do dnešního dne mám 124 hodin zadara a panáčkové z PP z momentálního vyhodnocení oficiálně sdělili, že v průměru každý policista odsloužil jen 2 hodiny přesčasů. Kde je tedy těch mých 122 hodin, kdo je má ?, komu jsem je předal, nebo spíš kdo si je přivlastnil ?
Takže čeho je moc toho je příliš a už jsem zase nasranej, takže končím.

xyz je známej provokatér, mění nicky jak na běžícím pásu...

Je vidět, že asi platově na tom nejsi špatně a osobní máš také vysoké. To se pak píšou takové pí... . Souhlasím s Drsňákem i s Petrem. Kdo si neváží dobrých policistů ofoukaných větrem a s nějakým tým šrámem ze zákroku, tak je utopista a jednou na to doplatí o i celý zdrbaný systém.

Jo ještě jsem zapomněl dodat. Já práci osobně dělám pro peníze. Musím živit rodinu, platit pojistky a stavebka. Vnitro mi byt zdarma nedalo a jídlo si musím taky platit sám. Jo vlastně dostáváme stravenky 30-ti korunové, ale 12,. Kč si musím stejně zaplatit.

Tak jsme plni očekávání co bude v budoucnu s ETŘ, které se nuceně zavedlo bez ohledu na klady a zápory, když jeho propagátoři jsou od válu.

ETŘ není tak úplně špatný. Na SU už běží od začátku roku. Má ale dost vad, které až se vychytají, tak to snad bude dobrý. V té podobě v jaké je ETŘ dnes vyčteš méně informací jako ze ZISu 2000.

Já jsem z ETŘ spokojen. Jen to chce trochu doladit. Na těch menších okresech to chce novou techniku (PC) a zlepšit rychlost přenosu dat, protože to je katastrofa čekat 20 minut na ztotožnění osoby.

Tak vám taky srdečně děkuji za pěknou akci ZEBRA. Opravdu děláte z policistů cvičené opice navlečené do vest. Ubohost a bezduchost celého policejního prezídia.

Já jsem se musel také zůčastnit a nestačil jsem se divit, co zase vymysleli. Tím , že budeme stát na přechodech asi nehodovost nesníží. Ne bo jo?

Já ti reknu kde, od jednoho z řidičů pánů náměstků na PPČR.Proto mě to zarazilo. Už jim neverím.

Pane ministře a Policejní presidente - POLICISTA BY MĚL LIDEM SLOUŽIT, ALE NÉ P O S L U H O V A T !!!!! Policista není převaděč neposlušných dětiček na přechodech, kde je mnohdy nucen trčet celé hodiny u přechodu jako " HYDRANT" . Nebo kašpar o kterého si každý pabl brousí nevymáchanou hubu a jazyk. Policista má být slušný ? Ano , slušný ke slušnému ! Strkat policistu se svázanýma rukama hulvátů, do prdele jenom v zájmu udržení si vašich pohodlných seslí je hnusné ! Můžete nám říci, kdy se policie a její vedení zasadili o omluvu ve sdělovacích prostředcích při nepravdivém nařčení policistů !

Naprosto souhlasím, dělat pitomce u přechodů aby se nové vedení policie zalíbilo je ubohé. Městská policie jezdí okolo autem a jen se směje-tohle je součástí reformy, tak sbohem komedianti.

Nejsem příznivcem takových akci, ale někteří řidiči jezdi jak hovada. Zrovna jsem vedl svého syna poprvé do první třídy. 50% řidičů malé děti naprosto ignoruje a vůbec je nepouští. To by chtělo zastavovací pasy a trochu jim poladit gumy i jednomu nejmenovanému náměstku ze SSčK. P.S. Ten prst neznamenal že jsi jednička, ale něco jiného.