PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

V letních měsících se zastavil trend masivního odchodu policistů ze služby do civilu. V červenci a v srpnu poprvé po řadě měsíců nastoupilo k policii více lidí, než od ní odešlo. "Trend se obrací," řekl ve čtvrtek ministr vnitra Ivan Langer na tiskové konferenci věnované hodnocení činnosti managementu za uplynulý rok.

Dva měsíce v plusu a to se prezentuje jako úspěch. Dokládá to, že je PČR skutečně v pěkné bryndě. Tak si počkáme na začátek roku 2008, co se pak bude vyprávět o trendech. Zase nějaké výmysly, že odcházejí ty neperspektivní, že? Kdo je jen trochu zasvěcený tak se těm řečem může jen leda tak smát.

Na začátku roku odešli kolegové 2 (slovy: "dva") a teď během prázdnin 6 (slovy: "šest"). Na konci září chce podat žádost o propuštění 8 (slovy "méně než přichází") a já už na to přišel, jak to nahoře válí.....

Nevím zda odchodem příslušníků policie, kteří slouží 15 - 20 let jsou neperpektivní. Já jsem sloužil 25 let u policie a když jsem nastoupil, tak mně řákali starší, že skutečným policostou budu po 5 až 8 letech, podle toho kde pracuji. Podle velení, jsoiu perpektivní ti, co nyní nastoupí. Ale ukáže doba .....

OPAKOVANÉ ZÁPLAVY

Letos, před čtyřmi a devíti lety mohutné záplavy prošly.Daly lidem lekci planety. Lidé si říct nechtějí dáti, a proto přijdou další potopy .Od Stvořitele víme přes SRDCE DUCHOVNÍ OTEVŘENÉ,že pseudolidstvo se rychle potápí do Temných světů.Celé kontinenty poklesnou stejně jako za Atlantidy.Tohle se na Zemi opakuje mnohokrát, je to její funkce.Po ukončení výuky každý je pak odměněn,ti co tohle zvládli,postoupí dál do Nebe.Ti, co zla a nepravdy volí,do Temných světů jsou přesunuti.PRAVDA JE JEDNODUCHÁ – AŽ TAK,ŽE PRŮZRAČNOST JEJÍ SI KAŽDÝ V OPACÍCH ZAŽIJE. Více na našem webu(www.andele-svetla.cz)-sdělení 2711 a 2128

amen

Před pár dny jsem kontaktoval Celní správu a Vězeňskou službu v Olomouci, kdy jsem se dozvěděl, v jakých podmínkách pracují u VS Olomouc. Tragédie... stále v práci... Po příjezdu domů jsem mrknul na teletext, a ejhle, píše se o tom, jak v Praze a Plzni chybá až třetina pracovníků VS. Že by jen tam? Tak proč jsou kluci a holky z Olomouce pořád v práci???

Až se jednou občané tohoto státu ráno probudí, tak zjistí, že se podařilo odstranit generační špunt a u policie zbude posledních pět příslušníků s jedním vozidlem. To je pane ministře opravdu kvalitní práce. Realita vašeho odšpuntování je úplně jiná. Starší teprve čekají na svůj odchod a odcházejí ti mladší, kteří se na tento systém vaší práce již nemohou dívat. A v roce 2008 ať žije dětská policie bez zkušeností.

Výkřik do tmy je více než tlachání a lži Langera a spol.

právě sleduju tiskovku p.Langera a jeho náměstků a nevím zda brečet nebo se smát. Prý personální špunt a oni jak to změnili. Co mám zkušenost většina výběrových řízení je předem domluvená a celá reforma je o čistkách a o obsazení korýtek svými známými.A co tam říkáte o platech u Policie je jeden velký blud. Že jim není hanba.

Myslím, že pan Langer a celá ODS se postupně prolžou v příštích volbách až do hodně hluboké opozice. Bohužel mezi tím stihnou napáchat jen těžko napravitelné škody nejen u policie, ale i ve všech ostatních oblastech života.

Proč tahle personální korupce nikoho nezajímá, to se vyhazují peníze za různé diktafony pro řadové policisty a o tomhle se veřejně mluví a nikomu to nevadí. Je vidět, že důchodci si již MV zmákli a mají zelenou. To se v civilu musí člověk jinak ohánět, fuj hamba.

Reformy, koncepce, více administrativních úkonů, finanční ohodnocení pro policisty to všechno jsou příčiny proč se pomalu policejní sbor rozpadá. Za pár let to bude jenom spolek amatérů a nestále se migrujících policistů.

http://pravo.novinky.cz/minule/p206a08c.php

A ty si budeš pořád naivně myslet,že se vás to na MORAVĚ netýká! Počkej až budete jezdit od nového roku na výpomoc do ČECH.To budeš tu demonstraci svolávat sám,ale už bude pozdě.

Dnes nám přišel do věznice přípis od 1. náměstka plk.Grubera. Odborová organizace státních zaměstnanců nepodporuje chystanou demonstraci!!! V tomto smyslu mají být informováni podřízení. Probíhají jednání s ministrem Langerem ohledně služ. zákona. Masová účast na demonstraci by mohla negativně ovlivnit toto jednání. Tak si to přečtěte, pokud Vám to nadřízení ukáží. Levá asi neví, co dělá pravá, že?

Jen se divím novinářům,že ty jeho bláboly bere někdo,ještě vážně.

Když se novinář Kmenta otázal, zda I.Langerovi nevadí kompletní rudé vedení policie, pozmenal toto:"To je důkaz toho, že mými prioritami je dodržovat zákon a měřit lidi podle kvality. Moje zkušenost s mnohými policisty je, že se páchání trestné činnosti dopouštějí častěji ti, kteří přišli k policii po roce 1989". Novinář J.Kmenta v MFDnes (1.září) veřejnosti připomněl, že to byl právě současný ministr Langer, kdo v minulosti coby opoziční politik tvrdě kritizoval sociální demokracii za benevolentní přístup ke komunistické minulosti vrcholných funkcionářů policie a vnitra.

Langer je největší komik v politice od roku 1989.

To je ale pěknej kotmelec že ano? Kdo by to do našeho Ivánka řekl, že je tak zdatnej.