PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Tohle nebude nikdy kvalitní a profesionální sbor, tady se to drží uměle jako pára pod tlakovým hrncem a jednou to vybuchne. Vůbec se nikdo nemůže divit za tohoto nového zákona co se stalo v Aši, vždyť ty podmínky pro policisty jsou naprosto katastrofální.

To nemyslíš vážně, že by měli být u policie mláeni lidi. To určitě k policii nepatříš.

Pro Víťa: neposlouchej je, vůbec nevědí, proč ho napadl, ale samozřejmě, že to hned svedou na zákon, hodí se jim to do krámu. A i kdyby to bylo kvůli čemukoliv, tohle si u ozbrojoného sboru nesmí nikdo dovolit, měl by být co nejpřísněji potrestán, ne-li vyhozen. I kdyby ho ten nadřízený šikanoval, existuje spousta jiných způsobů, jak se bránit. Takhle se zachoval jsk ten největší primitiv a trotl a klidně ať ho vyrazej.

PANE MINISTŘE V AŠI NAPADL PODŘÍZENÝ, KTERÝ JE 2 ROKY U POLICIE SVÉHO ŠÉFA-NENASTAVUJE SE POMALU ZRCADLO SLUŽEBNÍHO ZÁKONA VE VŠECH KLADECH I ZÁPORECH? PO DVOU LETECH NEMŮŽE BÝT POLICISTA VYHOŘELÝ. KDOVÍ KOLIK TAM SLOŽÍ LIDÍ, ASI JE TO BÍDA A SVRAB JAKO V CELÉ REPUBLICE.

Příští rok mám v červenci mám odslouženo 9,let a 8 měsíců + vojna 5, měsíců je 10 let a jeden měsíc. Můžu odejít podle starého zákona. Neví někdo jak je to s vojnou ? Počítá se do výsluhy nebo musím si těch 5 měsíců doslouži ? Já si myslím , že když odcházím podle starého zákona měla by se vojna počítat. Díky za odpověď.

Jo, buď v pohodě, podle starého a v překlenovací době se vojna počítá, můžeš odejít, já už to udělal.

Raymonde díky. Už nemůžu. Dělat šaška za pár korun mě už nebaví. Ali

Ano, počítá se to včetně vojny! Pro mne příští rok končí přechodné období, budu mít 15-tý rok u "firmy" a k tomu 2 roky vojny a s celkově 17 lety pravděpodobně udělám tomuto spolku krátce před dokončeným 15-tým rokem služby - PÁPÁ. Nenechám se OKRÁST o propocené dva roky zadarmo služby vlasti!!! Jediné, co by mne udrželo, je narovnání nespravedlivého finančního ohodnocení řadových příslušníků. To se asi nestane, takže už trénuji klouby v zápěstí.

Právo: Na služebně v Aši ztloukl policista svého šéfa

Aš (Chebsko) 29. září (ČTK) - Přímo na služebně ztloukl v úterý řadový policista z obvodního oddělení v Aši na Chebsku svého šéfa. Píše to dnešní Právo. Případem se zabývá Inspekce ministra vnitra. Zraněný policista skončil v nemocnici se zlomeným nosem a otřesem mozku. Útočník byl až do vyšetření případu zproštěn výkonu služby, sdělila deníku mluvčí chebských policistů Stanislava Hojdová.

Podle Práva se incident stal v kanceláři velitele. Osmadvacetiletý inspektor neudržel nervy na uzdě, když mu sedmačtyřicetiletý šéf vytknul nedostatky v práci. Policista se na nadřízeného vrhl a několikrát ho praštil pěstí do obličeje, píše Právo. "Je podezřelý z trestného činu násilí vůči nadřízenému," řekl Právu Petr Vorlíček z ministerstva vnitra. Útočícímu policistovi hrozí až pět let vězení.

Jo,jo není nad stabilizovanou policii,jak slyšíme denně od MV a bude hůř.

K tomu bych mu ještě utrhl p.áka u samé ř.ti, ať je pořádnou výstrahou pro další funkcionáře.

Tak dlouho se serou podřízení..... až se ucho utrhne. Teda dá jedna do nosu. Asi už jej hodně sral. Ale tím ho neomlouvám...

pro "Jan":
Po dvou letech u sboru? Trošku labilní hoch, ne? Ale udělal suprovou reklamu i nám ostatním, názory v diskusi na novinkách.cz jsou opět velmi "kvalitní" a ve valné většině policistům nakloněné - zase nás hází všechny do jednoho pytle coby sbor labilních blbů.

a co na to psychotesty - lehce prošel ??? Tak to se nedivím....

Nebude ta chyba taky u pana vedoucího a v celém propracovaném čárkovém běsnění.

Jen,aby i ten vedoucí měl taky za sebou psychotesty.Za komančů se taková zbytečnost neprováděla.
Pod heslem: Franto jsi dobrý soustružník,budeš i dobrý policista,strana a vláda tě tam potřebují.

Jo,jo těsně po revoluci jsme byli na úrovni západního světa a teď jsme za dvacet let všechny zásoby projedli a teď zase budeme záp.svět dohánět dalších dvacet let.Václave,už to neber ani ředěný.

Pochopil jsem ,proč nemúžete přijít komunistúm na jméno.
Ano ty šmejdi,vám tu nechali zásoby jen na dvacet let.

Vážený pane Langere
Když jsem si přečetl Váš proslov při projednávání změny zákona č. 361/2003 Sb (tzv 150 hod.) a následně jsem i uslyšel Váš projev v rádiu, tak se mi chtělo zvracet.
Konečně jste se projevil v pravém světle i s tou Vaší ODS. Váš předseda Topolánek měl tehdy v Brně pravdu, když řekl, že kdyby lidé věděli co jim program ODS přinese, tak by vás nikdo nevolil! Já už nikdy ne!!! Doufám, že každý rozumný a chápající člověk vám již hlas nedá. Vaše pojetí demokracie je naprosto v rozporu s historickými demokratickými zásadami i s listinou práv a svobod.

Nevolte ODS!!! Již nikdy žádný hlas lhářům!!!

Každý sponzor ODS si platí vaší slinu aby jste mu zpětně plivli do tváře a ještě se u toho vysmáli Vašim šklebem.

a na to jste přišli až teĎ...to je docela pozdě

No jasně, je to svatá pravda. Jsou to modrý ptáci jako vrata a nepochopim člověk, který neměl nikdy rád Policii a oni ho dají ke korytu. Policie je u prdele s dechem a tohle je její konec.

Sledovali jste dnes ráno záznam jednání Parlamentu? Záznam ze čtvrtka. Byl interpelován Langer, mydlili ho, on byl v pohodě. Přiznal, že se pomalu, ale opravdu pracuje, (bude) na novelizaci zák. 361/2003 sb., takže každá fáma má svoji pravdu. Ale 150 hodin chce zachovat.

Tak to má být, na chudej lid muší bejt přísnost.

Bohužel je to tak sbor se pomalu rozpadá, zkušenost odchází a podivně náborovaná individua nastupují na zkušenou.

Vojáci neví co nudou celé dny dělat, vzájemně se šikanují a vymýšlejí lumpárny a policisté za nesrovnatelně nižší finance jsou každý den konfrontování s občany, zločinci, přestupci, psychopaty s nesrovnatelně většími nároky na práci i vzdělání.