PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Než přepracují služební zákon tak jim všichni utečou, vždyť jenom nástupní plat u policie je jedna velká ostuda. Když už nadávají u kolegové co mají odslouženo 2 roky tak to už asi nebude něco v pořádku.

Kolegové, kteří mají odslouženo 2 roky, tak nemají co nadávat, neboť dobře věděli do čeho lezou. Měli se aspoň přinejmenším seznámit s platovými podmínkami, které je čekají!

to je právě ten problém. Dokud je člověk civil, tak má člověk tak naivní představu o službě u Policie České republiky, že vůbec neví do čeho leze. Mám v paměti při MMF, jak byli u nás na " výpomoci " nově nabraní budoucí kolegové. Neměli v té době ani uniformu, prostě nic a jen fyzicky nám stáli za zády, jako pozorovatelé. Bylo zajímavé zvláště u nich, kdy měli ještě 100% civilního pohledu, jak nechápali co všechno se oddělením " propere ", tedy jak je vytížený běžný policista na zatíženém oddělení, jak se tedy nestíhá, ta všehochuť oznámení, různých dožádání až po pomoc ožralovi při odemčení jeho bytu, že to jen komentovali, jak to můžeme všechno stíhat, že si to nemysleli, že je to takové. Já jim jen odpověděl, že to také často nestíháme a v tomhle " žijeme nějaký ten pátek " a za tohle berem ten služební příjem, který je tak záviděn těmi co o tom nic nevědí a policiajta vidí, když pije kafe na benzince.
Takže v dnešní době to ještě více mlží kampaní najdi si svého parťáka na lodi, na motorce, na poníkovi a pod. a skutečnost je úplně jiná a jistě pro mno nových co nastoupí vystřízlivěním, až se na ně přenesou v " plné šíři všechny úkoly " a přestanou dělat zkušeným poldům roští.

Hustý..............Změna paskvilu 361
http://domaci.ihned.cz/c4-10070930-22116170-002000_d-stepanek-na -konci-roku-lze-cekat-vyrazny-ubytek-policistu

POLICIE SE ROZPADÁ A NIKDO Z VEDENÍ NEVIDÍ A NESLYŠÍ, POUZE MAŽOU MED KOLEM HUBY A CHLÁCHOLÍ.

Jak by viděli, nesmí vidět, jednak už mají šedý zákal a se sluchem na tom také nejsou nic moc, ale musí vydržet ve funkci do nového roku na tučný příspěvek, naposledy viděli dobře, když si jeden druhému zvedali neúměrně platy. Jen se divím, že panu ministru trvá tak dlouho (již 3/4 roku) aby zajistil prošetření důvodů snížení platů policistů k 1.1.2007. Tito staříci, přesluhující důchodci o tom dokázali ve svůj prospěch rozhodnout přes noc. A nic se neděje. Politici zvažuji zakázat komunistickou stranu a na druhé straně budou nemorálním i padesátitisícovým příspěvkem - důchodem takto odměňování funkcionáři policie, někdejší kádrové rezervy, aktivní komunisté. Co si o tom myslet? Mladí policisté nemají na splácení hypoték, na bydlení a přesluhující komunističní potentáti dostanou a bude jim valorizován padesátitisícový důchod. Za co?

Za co? No přece za to,jaké lukrativní podmínky pro službu nám zanechali u PČR.Já osobně na ně budu s "láskou" vzpomínat.Není nad to,když důchodce od policie (manažér:-) má větší důchod,jak policista v přímém výkonu plat.Jsme opravdu světová rarita.A až se to proflákne na veřejnost,tak renty zruší i nám,kteří jsme plno let v přímém výkonu a proti nim dostaneme úplný h.vno. A teď se určitě ozve nějaký komanč,že mu to závidím.

Myslíte si snad, že podvodníci jako jsou O.. mají zájem na tom, aby zde v ČR byla funkční policie? Kdpak, ti mají zájem na tom, aby se policie rozpdla a aby mohli v těch podvodech pokračovat. Asi si při kupónové privatizaci málo nahrabali, tak musejí pokračovat. Doufám jen, že se s těmi nakradenými penězmi zaperou a že jim jednou v rakvi polezou i z prdele.

Nedivte se služební zákon upřednostňuje čárky, honění, aroganci a tresty za sebemenší pochybení. Potom takový nahromaděný nátlak exploduje. Jak bude policie vypadat po nových náborech to aby byl bůh s námi všemi.

ŠIKANA

Tak sleduji diskusi na stránkách Libereckého deníku k tématu také zde probírané šikany a celkem mě zaujalo vyjádření jednoho vojáka-níže si dovolím část jeho názoru zkopírovat a nebudu komentovat.

"Cítím se býti profesionálem a za dnes už průměrný plat se snažím odvádět profesionální výkon."

Zapomněl jsi přidat ještě rozvody a neurovnaný rodinný život a celý nový zákon to jen umocnil.

Co mohl přinést nový služební zákon-stres, nervy, lhůty, vředy a infarkty jinak nic pozitivního.

To je naprostá pravda, to co se děje v poslední době nemá obdoby a taková nálada na našem OO ještě v minulosti nebyla. Lidé jsou naštvaní a v mediích naši nadřízení vyprávějí, jak je vše ok. V současné době mám již plat jako dělníci u nás v okrese s tím rozdílem, že oni mají volné svátky SO a NE, nemusejí se hádat s opilci a stýkat se s lidmi nakaženými žloutenkou, srabem apd. Mám odslouženo 6 let a už si sháním jinou práci. Když vidím pana Langra, jak fandí na tenise a na podřízené kašle je mi z toho špatně. A ještě když jsem slyšel policejního prezidenta, jak říkal v rádiu, že 150 hod. musí policisté odpracovat protože jim vzrostly platy v průměru o 3000,-Kč a že tento špatný systém bylo potřeba narovnat, jelikož dříve měli řadoví policisté větší platy než jejich nadřízení. To by mě opravdu zajímalo, kde tomu takto bylo. U nás, když se jen člověk trochu na OO přiblížil s penězi vedoucímu, tak bylo zle, předělali se mu služby a bylo vymalováno. A to se radši nebavím o odměnách, kdy normální policista dostane tak 2-3 tisíce ročně a nadřízení mají tak 6000,- čtvrtletně, tak jak mohl mít někdo dříve větší plat? Přestaňte už plácat nesmysly a buďte alespoň ticho vždyť je to výsměch všem normálně pracujícím policistům na ulicích, ale těch Vám s tímto přístupem asi mnoho nezbude. Na závěr chci říct, že si cením práce mých nadřízených, že to nemají v práci rozhodně lehké, mají velkou odpovědnost, mají nepochybně velké znalosti apd., ale proč nový zákon poškozuje řadové policisty, kteří odpracují všechnu černou práci na ulici fakt nechápu. Asi někdo v současné době žije mimo realitu a měl by si to jít zkusit na ulici, jak to tam v současné době vypadá. Za 18.000,-Kč čitého Vám to za chvilku nikdo dělat nebude, ale to je asi Váš záměr.

Pokud jste letos měli u Policie odměny, tak to jste šťastní, Vězeňská služba zatím utírá nos. Ty peníze padly asi na rušičky a šavli generála.

Už si viděl dělníka, který by měl větší plat než mistr. Taky je při práci špinavej, maká jak šroub celou pracovní dobu a nemá takový kecy jako tady. Asi všichni zapoměli, že v roce 2004 bylo několikatisícovém navýšení v nížších TT, které se směrem nahoru zmenšovalo.Hold nyní to bylo naopak. Většina při nástupu chtěla pomáhat lidem a nyní se všechno točí kolem peněz.

asi by jsi musel několikanásobně znásobit Tebou uváděné odměny ve výši 6000 Kč, alespoň na S Zpč.kraje vedení správy bere, ale co, i důchodce - velitel služby nejde pod 15.000 Kč. Tak si představ jaké musí mít výkony. Hold to chce máknout a půl je hotovo...

Ano viděl jsem dělníka,který měl větší plat než mistr,protože ten dělník dělal i za druhé. O víkendech a měl i plno přesčasů.Když,tak ti dám číslo na šváru ten ti to osobně potvrdí.

Pro .*.

Jo problém se jasně definoval. Řadový policista, který musí sloužit noční, SO+NE, svátky ( Vánoce, Silvestra ) si na příplatcích podotýkám někdy přišel k solidnímu zvýšení základního platu a svým služebním příjmem někdy ohrožoval neochvějnou pozici svého nadřízeného, který se cítil být ponížen, ačkoliv byl na Vánce, či Silvestra doma rozjařen atmosférou Vánoc, ačkoliv ten sprostý policsta v tuto dobu například řeší rvačku alkoholové bujarosti.

Tyhle jistě oprávněné příplatky řadovým policistům panstvu ležely v hlavě ?

A k tomu mistrovi řeknu jen, že na rozdíl mezi tím velitelem u policie a tím mistrem je v tom, že ten mistr je většinou na směně se svými " podřízenými " a tedy také mám nárok na všechny příplatky jako jeho " podřízení " a při stejném odpracovaném fondu pracovní doby má samozřejmě vždy vyšší plat.
Funkcináři Policie ČR, ale ve směnném režimu nejsou a kdo za to může já ne a zřejmě ani nikdo jiný, tedy nemohli brát příplatky za SO+NE, noční, svátky.
Výsledkem je nespravedlivý paušální příplatek, ačkoliv bude člověk celý Vánce a Silvestra v práci - to je výsledek závisti na ty řadové, že měli spravedlivý příplatky dle počtu odsložených příplatkových hodin.
A pravdu má rovněž kolega nahoře, který uvedl, že řadový dělník, který bude dělat fůru přesčasů - třaba po různých směnách mimo svého mistra a pod. si nakonec ve finále přijde na větší mzdu. Je to pochopitelné, nebo ne ?

Je to to samé, jako by někdo chtěl srovnávat vojáka ČR, který je na zahraniční misi s nadstandartním příplatkem, měsíčně si přijde díky těmto příplatkům na větší plat než jeho nadřízený, který zůstal na základně v ČR a někdo by se pohoršoval nad tím, že díky těmto příplatkům má větší plat než jeho nadřízený v ČR - ale tak to je pánové. Kdo prostě dělá příplatkové hodiny a udělá jich hodně z důvodu potřebnosti, tak bude mít prostě větší peníze, tím, čím jich víc udělá a dostane se ták i nad výši svého nadřízeného. Ten ale příplatkové hodiny nedělal, tak nemůže mít příplatky. Co je na tom divného ?

Jedná se o fyzické napadení nadřízeného na OOP ČR v Aši.

První odrazy tak dokonalého Langerova služebního zákona a symbioza nadřízených ždímající podřízené je na světě. Nervozita, stres, podstavy (Langerovo oblíbené "generační špunt") dokáží své. Kdo ví jak to opravdu bylo, ale sloužím jako řadový již 15 let a tak si dokážu udělat obrázek.