Ivan Langer


Děkuji všem za dosavadní přízeň. Rád se s vámi potkám na mém Facebooku. Ivan Langer

Zaujalo mě...

Vrchní soud dal Ivanu Langerovi za pravdu ve sporu s vydavatelem MF DNES a idnes.cz (MAFRA, a.s.) o ochranu osobnosti a zrušil rozsudek soudu prvního...

více »

Ivan Langer
Curriculum vitea

Diskuze

Omlouvám se všem zájemcům o komunikaci se mnou na tomto webu, ale diskuse zde byla pozastavena, beru si na nějaký čas prázdniny :-)

Pokud máte zájem komunikovat se mnou i nadále, můžete využít můj Facebook, rád Vás přivítám mezi své přátele :-)

Ivan Langer

  07.01.2007 21:10 SJmk
 
Protože se ve velké míře debatuje na téma úrovně platů, pokusím se vysvětlit, jaké jsou historické kořeny současného stavu a jak to s tím stanovováním platových složek vlastně je:
V prvé řadě se musím vrátit do historie, kdy se začal koncipovat z. č. 361/2003 Sb. Tehdy padlo jedno z osudových rozhodnutí, týkající se struktury platu - a sice že nový platový řád bude minimalizovat počet nadtarifních složek (úplně původně je vlastně měl eliminovat), tj. že dojde ke zrušení příplatků za SO-NE-svátky-noční služby. Důvodů pro toto rozhodnutí bylo několik:
model, vyplývající z dosavadní právní úpravy (z. č. 143/1992 Sb.) je vhodný pro civilní organizaci, v níž je nepřetržitý provoz víceméně výjimečný, případně byl vhodný pro policii PŘED rozsáhlým zcivilněním, kterým prošla. Tehdy bylo třeba výrazně rozlišit tzv. kancelářské a výkonné profese. V současnosti lze možná 95% policie označit za "výkonnou" a příplatky z tohoto pohledu ztrácejí smysl. Mohly být zahrnuty formou urč. paušálu do tarifní složky mzdy zcela, nakonec se objevily ve formě 10% navýšení;
před rokem 1992 existoval v policii (SNB) fixní plat, což bylo považováno za přežité a nespravedlivé. Zavedení příplatkového systému sice odpovídalo tehdy aktuálnímu pojetí "spravedlivé odměny za práci", nicméně se ukázalo, že tento model neumožňuje zavést "kariérní řád" (zde zdůrazňuji, že komu tento pojem připadá jako zprofanované klišé, může si místo něj dosadit "model normálně fungující organizace"). Příplatky sice správně navyšovaly příjem příslušníků, kteří směny vykonávali, navyšovaly je však způsobem, který eliminoval rozdíly v platových třídách. Pak reálně docházelo k situacím, kdy policista v nižší třídě s příplatky v celkovém příjmu přeskakoval svého vedoucího (např. OOP). I tento stav byl jednou z příčin celkového stavu managementu, kdy se do vyšších funkcí kvalitní příslušníci prostě nehrnuli, neboť posun o jeden stupeň (funkci, třídu) nahoru pro ně mohl znamenat propad příjmů. Toto je stav, který neexistuje v žádné fungující civilní organizaci;
lze jistě namítat, že pokud je pro kariérní řád a fungování organizace rozhodující celkový plat a nikoliv jeho jednotlivé složky, bylo možné příplatky zachovat a navýšit tarifní platy (resp. zvýraznit rozdíly mezi nimi). To však možné nebylo - ministerstvo práce a sociálních věcí nepřipustilo jako garant odměňování ve státní správě odlišný model odměňování (a tehdejší MV Gross se prostě rozhodl tento model neprosazovat).
Rozhodnutí o zrušení systému příplatků bylo "vyrovnáváno" celkovým uvažovaným navýšením příjmů (rok cca 1999/2001) o 66%!!! To by znamenalo výrazné navýšení příjmů každého policisty. Samozřejmě, ne každé kategorii příslušníků stejně. Kariérní (platová) křivka se měla stát podstatně strmější. Tento záměr dostal tři osudové rány:
první bylo odsouvání schvalování zákona, kompromisy a vnesení "sociálního" hlediska - tj. máme málo peněz, nesmíme dopustit propad nejnižších platových tříd a přílišný nárůst vyšších tříd (vnímalo se to jako téměř neslušné), tudíž "zploštíme" křivku platů, což bude znamenat zavedení malých rozdílů mezi tarifními třídami a "kariérními stupni" = bude omezena funkčnost kariérního řádu,
druhou ranou bylo první odložení účinnosti zákona a následné napumpování výrazné části peněz na něj rezervovaných do valorizace stávajícího systému. Tyto peníze díky struktuře platů znamenaly významné navýšení úrovně platů zejména u policistů, pobírajících výraznou část mzdy ve formě příplatků. Bylo sice prohlašováno, že peníze jsou poskytnuty jaksi "zálohově" (tj. že každý policista musí počítat s tím, že s novým zákonem dostane navýšení o to menší, resp. může dojít i k propadu jeho platu), toto prohlášení však bylo ze samé podstaty nesmyslné,
třetí a poslední ranou je konkrétní struktura mzdové tabulky, schválené nedávno vládou. Ta nejenže kopíruje dosavadní "socialistické pojetí" oceňování služby, ale zcela mimořádně je prohlubuje. Místo výrazných rozdílů v tarifních třídách totiž značnou část prostředků fixuje na tzv. "platový automat", tj. nárůsty platových stupňů (což zdůrazňuji - má to význam pro další vysvětlování!).
A nyní už k aktuální situaci, tedy jak se stanovuje rozpočet, ovlivňující vaše konečné platy:
V prvé řadě vláda v rámci "státnického rozhodnutí" určila výši procentuálního navýšení mzdových prostředků v policii a ostatních bezpečnostních sborech (tuším, že je to nějakých 8% - srovnejte s původními 66%). Toto rozhodnutí je politické a nemá žádnou souvislost s požadavky kariérního systému apod. Následně byly přiděleny prostředky do kapitoly MV, resp. pro policii a bylo vydáno příslušné nařízení vlády (platová tabulka, o níž jsem již psal).
Policejní prezídium si pořídilo jakousi analýzu rozpočtových nároků jednotlivých krajských správ, vyplývající z nasazení tzv. "ostré" systemizace služebních míst. Ta však byla do určité míry ovlivněna subjektivním přístupem krajských ředitelů, neboť současná vzorová systemizace služebních míst umožňuje daleko volněji než dosud pracovat se strukturou tarifních tříd (dvě a více TT na jednom pracovišti bez stanovených poměrů či "maxů". Díky tomu je průměrná tarifní třída na jednotlivých správách krajů rozdílná.
Policejní prezídium dále vložilo do rozpočtování faktor "náročnosti služby a zatíženosti". Výsledkem je, že průměrné platy jednotlivých správ krajů jsou rozdílné v řádu několika stokorun (vynásobte např. 5,5 tis. policisty a 12 měsíci).
Správa JmK (A VÝHRADNĚ O NÍ PÍŠI DÁLE!) tedy disponuje platovým průměrem 30,2 tis. Kč, což je o (pouhé!) cca 2 tis. Kč více, než dosud.
V rámci správy byly propočteny limity pro jednotlivá OŘ/MŘ, do nichž se rovněž promítla filozofie "náročnosti a zatíženosti". Paradoxem přitom je, že díky struktuře dosavadních platových tříd a stupňů byly nejvyšší průměrné platy u nejmenších a nejméně zatížených OŘ (BK-VY-TR - důsledek vyšší průměrné platové třídy díky poměru vedení a servis proti výkonu a díky průměrně staršímu složení policistů).
Každý okresní ředitel obdržel limit průměrného platu s tím, že nejprve musí pokrýt systemizací nastavené tarifní platy (využil-li tedy volnosti vzorové SPM a nastavil samé vysoké tarifní třídy, ubírá mu to více peněz). Dále vytvořit rezervu 4,5% na přesčasy, pohotovosti a náhrady mzdy. Dále pokrýt 10% navýšení tarifů za směnnost (opět-čím větší rozsah, tím větší čerpání z platového průměru). A teprve v poslední řadě může zbytek použít dle vlastní úvahy do systému zvláštních a osobních příplatků.
Díky tomu, co jsem uvedl v předchozích odstavcích, jsou platové rozdíly stávajícího a nového systému na různých útvarech různé (nejmenší budou u nejméně zatížených "starších" útvarů, nejvíce peněz přibude u zatížených "mladších" - zde ovšem hovořím o přerozdělovacím mechanismu; je třeba si uvědomit, že největší "obligatorní" navýšení mají nejstarší kategorie policistů).
Výsledkem je tedy stav, kdy policisté zejména mladších služebních kategorií, pobírající v minulosti 2-6 tis. Kč na příplatcích za služby, musejí jít (alespoň v prvních měsících roku) s platy dolů, neboť tarifní navýšení jim nemůže tyto příplatky kompenzovat. Na některých útvarech, kde dochází k výraznějšímu navýšení v tarifních třídách, ale zejména tarifních stupních, musí být nedostatek prostředků kompenzován snížením jiných složek platu (správa JmK-nikoliv její OŘ jde na osobním příplatku dolů v průměru o 35%!).
Neočekávám samozřejmě, že vám toto vysvětlení rozjasní tváře, nicméně máte alespoň informaci o tam, jak se problém narodil.
  13.11.2007 19:45 SOS
 
EKIS,ZIS,ETŘ jsou další likvidační procedury na cestě k defektivnější policii.
  13.11.2007 18:28 P.Hrůza
 
Veškeré výhody a motivace u policie vzaly za své. Pouze haldy papírů, hromady nařízení a další administrativní pasti čekají za dveřmi-děkuji odcházím po 17letech.
  14.11.2007 13:05 petr
 
taky asi půjdu, papírová válka mne nebaví a stále poslouchat kecy o snížení administativy mne zaráří, vidím to spíše naopak
  13.11.2007 17:23 reforma
 
REFORMA NEUDĚLÁ NIC JINÉHO NEŽ DALŠÍ HROMADNÉ ODCHODY OD POLICIE. TADY CHTĚJÍ VELKÉ MNOŽSTVÍ MUZIKY, PROFESIONALITY, NEÚPLATNOSTI A DALŠÍCH FAKTORŮ, ALE OHODNOCENÍ TÉTO PRÁCE JE VELICE PROBLEMATICKÉ.
  13.11.2007 17:17 top manager
 
Velký počet policistů, kteří vykonávají manažérské funkce ve vysokých třídách (9 a více)s veškerými příplatky jak na krajských správách tak na okresech je do očí bijící a nemůže vést k ničemu jinému než k jejich zeštíhlení.
  13.11.2007 20:34 udivený
 
Velký počet policistů v 9 platové třídě na každém okrese jsou 3 (slovy tři)???
  13.11.2007 21:11 užaslý
 
krát počet okresů a krajů
  13.11.2007 16:07 Melech
 
Tak jsem nahlédl na stránky studentských organizátorů demonstrace 17.11.2007 společně s iniciativou "Ne základnám" a musím říct, že podporou tohohle kroužku mladých socialistických revolucionářů si UBS pěkně sere do hnízda. Ale kdo chce kam . . .
  13.11.2007 17:12 Dušan
 
Podobný blábol řekl před 17 lety Milouš Jakešů o studentech a jak to dopadlo.Ty budeš mít za sebou VUML,že jo?
  13.11.2007 18:12 Melech
 
A četl jsi, Dušane, tamější diskusi? "Demokracie-tedy vláda lidu-znamená,že když lid chce referendum,tak musí dostat referendum.Všechno ostatní je diktatura." Bezvadný. A když bude chtít lid krev, musí dostat krev? Nevím, kdo má blíž k Jakešovi. Ale VUML za sebou fakt nemám - ba ani tu teologii jsem nedostudoval. Asi jsem divnej.
  13.11.2007 19:05 ***
 
Máš jistě pravdu, Melechu, jdeme asi špatným směrem, ale podle mne otázka nestojí Kdy tam budeme, ale Co s tím ještě můžeme a musíme dělat - i když to někdy vypadá hodně naivně. Pokud se podíváme třebas na LZPaS, tak článek 23 hovoří jasnou řečí a dokonce počítá s občanskou odpovědnosti, dochází-li k svévolnému porušování a krácení základních práv a svobod při manipulací člověka člověkem třebas zrovna vládou, moci výkonnou. Listina dokonce přímo schvaluje občanskou neposlušnost, kterou staví do roviny občanské uvědomělosti, která vylučuje trestnost či odpovědnost za jakékoli závadové jednání v rovině jak práva tak i morálky. Pokud si bude každý myslet, že jeho vliv na jakoukoli změnu je nicotný, ba přímo marný a svou osobní angažovanost bude stavět jenom do role svého osobního, majetkového prospěchu a nebude chtít nést i poměrné vysoké riziko ztrát, tak se dnešní marasní stav nezmění ani o píď. Možná, že ne přímá uvědomělost, ale nutnost, až pudová ohroženost, donutí místní obyvatele přehodnotit své okamžité priority a pak jednat - donutí je páchat věci, ke kterým se už žádná dnešní vyspělá země nechce hlásit, byť je to jejich velká část historie, základ na kterém stojí jejich dnešní blahobyt, společenské vztahy, vazby, společenský rozvoj, který je dělá tím, čím jsou - ale i dnes jsou tito lidé vědomí základní pravdy, kterou pronesl tyran nejpovolanější - Gaius Julius Ceasar - Ten, kdo si neumí hájit svá práva, si je ani nezaslouží.
  13.11.2007 20:14 Robocop
 
Pro Melecha
Nevím jak tobě, ale mě osobně se nelíbí, aby na našem území byl radar USA a ještě více to, že příští rok pojede více vojáků AČR na mise do Iráku a Afgánistánu. To bude stát ČR nemalé peníze tak se pak nediv, že místo 150 hodin můžeš odmakat třeba 500 jako zdravotnický personál, kterému chce vláda zvýšit týdenní pracovní dobu na 48 hodin.
  13.11.2007 12:54 host idnes 14.30h.
 
http://zpravy.idnes.cz/hostem-idnes-cz-bude-sef-prazske-policie- petr-zelasko-pdp-/domaci.asp?c=A071112_122237_domaci_cen
  13.11.2007 12:52 více
 
http://zpravy.idnes.cz/tisice-policistu-odchazeji-cast-zlocinu-s e-nevyresi-pc1-/domaci.asp?c=A071113_095306_domaci_mr
  13.11.2007 12:12 zpravy.idnes.cz
 
Změny čekejte za rok
S tím souhlasí i ministr vnitra Ivan Langer. "Já vím, že řada věcí policisty zbytečně zdržuje, a proto nejsou v terénu vidět," říká Langer.

Mužů zákona je podle něj dostatek, problém vidí jinde. "V kancelářích sedí kolem osmi tisíc funkcionářů, kteří dostávají služební příplatek za vedení. V některých okresech jsou hned čtyři náměstci policejního ředitele. To je zbytečně moc. Musí se to změnit," dodává.

Není úplně jasné, kdy lze změny čekat. Langer slibuje, že ty první se odehrají už v polovině příštího roku. V tu dobu by měla částečně proběhnout reorganizace celé policie.

Pořád to ale nebude až tak viditelná změna. Ta výraznější se dá podle Langerova slibu čekat od ledna 2009, kdy by měla začít platit novela zákona o policii. "V ní počítáme, že policie přestane řešit některé věci, které ji zbytečně zatěžují," řekl Langer.
  13.11.2007 12:20 .......
 
8000 vedoucích příslušníků na 34 000 policistů (47000 - 5000 podstav - 8000 funkcí), tj. 1 funkcionář na 4,25 policisty...... a proto nevidíte policisty v ulicích.....
  13.11.2007 17:13 policie bez lidí
 
Důvody prosté -EKIS, ZIS, ETŘ A NESKUTEČNÁ ADMINISTRATIVNÍ MAŠINÉRIE ZPRACOVÁVÁNÍ.
  13.11.2007 17:16 Dušan
 
Ať nám radši ukážou statistiku,kolik vedoucích a náčelníků stojí nad řadovým policistou třeba ve Finsku.Určitě to nebude poměr 1:4,25.
  12.11.2007 22:11 +++
 
http://www.studenti.nolimit.cz/
  12.11.2007 21:34 rány bičem
 
Nehodnotil bych jenom odchody od sboru, ale i celkovou atmosféru za poslední měsíce u policie a celkový útlum u této složky s demotivací min u 70% policistů. Slavné prezidium by mělo udělat rozbor nastavených podmínek a převažování biče pro jednotlivé složky.