PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Každopádně vnitřní audit nezávislou firmou, přerozdělit síly a prostředky, propustit cca. 20%, což je můj hrubý odhad a uvědomit si, že v dnešní době je to ještě výhra, brát pravidelný slušný příjem!

Plně souhlasím s tímto názorem, myslím že těch 20% není vůbec nadnesených, hlavně prověřit vzdělání a dojde se ke zjištění, že většina policistů jsou ne ing, bc. z Plzně (v přeneseném slova smyslu), ale většinou ing. bc ze zemědělky, což si myslím, že je maximálním přínosem pro práci u PČR, proto je tam tak vysoká "úroveň"

přebujelá st. správa a samospráva, co je úředníků až hanba!!!

Společně s hasiči chceme v prosinci demonstrovat proti snížení platu o 4 procenta ( psáno na teletextu). To nechápu, místo abychom byli rádi, že nám sníží naše platy jenom o 4 procenta, tak chceme demonstrovat. Já pojedu do Prahy také, ale budu demonstrovat za snížení platu o 10 procent na rok 2010 a dalších 10 procent na rok 2011. Z čeho nás chce stát platit, když nejsme žádnou výrobní složkou? A komu se to nelíbí může od sboru odejít, nikoho tam přece nedržíme. Každej je nahraditelnej a obzvláště to platí o státních zaměstnancích. Je nás fakt v republice mnoho, měla by se udělat nějaká reforma za snížení nejen platů, ale i státních zaměstnanců, ať už se to někomu líbí nebo ne.

Demonstrace: tobě bych, kamaráde, snížil plat o 99,9%, jsi tak skromnej, blbej nebo si na něco hraješ?

sloužil jsem deset let (přesně + rok vojny) a do c jsem šel letos v dubnu, ale souhlasím - skutečně tak deset tisíc lidí od P ČR vyházet (hlavně ty, co to mají jako zaopatřovací ústav a zybtečné vedoucí) a pánové ... s těmi demonstracemi za nesnížení platu raději opravdu moc neblbněte

Nechci nikoho urážet, ale naprostý idiot jsi ty, zřejmě jsi jeden z těch netáhel, který by v civilu byl naprostá nula.Běž demonstruj a přeju ti, aby ti ještě tak 50 procent přidali. Takový jako jsi ty Policie ČR potřebuje. Nedělat nic a brát peníze.

PROPUSTIT - ANO -máš pravdu, tebou by měli začít.

Jen pro civila. !!!!!!!!!!!!!! Na soukromé střední škole se platí studie, ale ve státních školách se též platí některé učebnice, pomůcky a podobně. Já jsem vystudoval několik státních škol, ani korunu jsem neplatil, ale to bylo před rokem 1989. Před rokem 1989 si vysokoškoláci též neplatili studie.Přijde doba, že se vše bude platit, co se týče vzdělání od střední školy až po vysoké, něco již funguje. Bývalý kolega od Policie ČR studoval bakaláře v Liberci, stálo ho to 50000,-Kč. Bývalá učitelka mého postiženého syna si dodělala magistra, stálo ji to 70000,.-Kč. Tyto osoby mně to osobně sdělily, asi si vymýšlí, nevím. Co se týče důchodů, otec pracoval celý život do 65 let, matka do 55 let, maminka od 15 let v šamotárně, pak dále fyzicky. Má podlomené zdraví, vychovala tři děti, takže šla v 53 let do plného invalidnícho důchodu. V té době u ní byl starobní důchod v 54 letech. Dneska má sotva ccc 7000,-Kč, otec 9800,-Kč. Tuto situaci Vám potvrdí většina obyčejných důchodců, co leta pracovali na tento bordel. Oba moji rodiče jsou těžce nemocní, za léky vydají tisíce korun. Nejsou sami, jejich veliké množství. Viz úchvatný Janotův balíček, okrádání potřebných Nemusím Vám snad vysvětlovat , o jaké skupiny občanů se jedná.Tak neurážejte důchodce, vydělali si na důchod. Jenom na upřesnění, není důchodová reforma, miliardy korun se rozkradly ve státním rozpočtu. Důchody měly být odděleny od státních výdajů. Jinak v této demokraci již někteří do důchodu v 65 letech, to se týče dle dětí i u žen. Jak říkám, když se bude rozkrádat vesele dál stát, tak do důchodu třeba v 70 ti letech. Nevím, kdo se jej dožije. Dále, kdyby z mých rodičů někdo zemřel, ten druhý má existenční problém.Nejsou sami. Jinak finanční průměr důchodu je 10008,-Kč. Je to na www.finance.cz. Takže Vám toto dávám jenom na upřesnění,žádné bláboly, ale bohužel dnešní nepříjemná holá skutečnost.Názor Vám neberu, ale nemohu za to, že v supermarketech je plat 10000-12000,-Kč čistého. Mám několik známých v těchto oborech, tedy se jedná o pokladní. Doufám, že neomarodíte, nebudete mít úraz, jestli nebudete bohatý, zestárnete, třeba nebude na důchody,na léky a podobně. S pozdravem pane hezkého klidného večera, rentiér Ladislav Marek z České Lípy. Jenom poznámka :Jste asi moc mladý, nekritizujte ostatní, co si zaslouží uznání.

Ladislave, už by jsi mohl vědět, že civil je provokatér a zřejmě velmi mladý, který ještě nic ze života nepoznal. Až dojde našeho věku, tak bude mluvit jinak. na to dám krk jak mám jeden a vyhraju.

Souhlas civilem, není co dodat !!!

rentiére!!!!!!!! Docela si protiřečíš: "Dneska si vysokoškoláci budou platit školné, středoškoláci jej již z většiny platí"
A 15.11. " Na soukromé střední škole se platí studie, ale ve státních školách se též platí některé učebnice, pomůcky a podobně"
Tak co teda,co podle tebe platí.Já zdaleka nejsem mladej (44 let),ale mladým by se s těch tvých blábolů mohla zatočit hlava.
Tak ty jsi neplatil,za studium ani korunu? A kdo to platil z daní? Občané ČR !!! Jako ty teď platíš ze svých daní studium sousedovic "Terezu",tak její prarodiče platili zase tvoje studium.Už je ti to jasné,že nic není zadarmo.

Pro xxxp.Žiji zde 48 let. Každopádně se mně ten bordel nelíbí. Před 20 ti lety zvonili študáci klíčemi na Václaváku a řvali MAFIE. Tak ji tu máme v jiné formě. Dneska si vysokoškoláci budou platit školné, středoškoláci jej již z většiny platí. Já jsem za několik státních škol za údajného komunismu nezaplatil ani korunu. Starší vědí, jaká bije. Několika křiklounům , které znám ,jsem řekl, aby se jim za pár let nestalo, že budou bez práce, nebudou mít třeba na léky, nebude na důchody. Potkávám je znovu, jsou na ÚP a ze všeho vytřeštění. Může jít i o vzdělané lidi, onemocní, úraz, nebo přijde dravější mladší v oboru a podobně. Komunismus zde nebyl, jak pořád hlásají, to je útopie. Byl zde socialismus, větší solidarita se sociálně slabšími, důchodci, nemocnými a podobně. Důchod za socialismu byl 65 procent proti reálné mzdě, dneska ccc 42 procent, a procenta pořád klesají. Jsou další zvěrstva vůči poctivým daňovým poplatníkům, to bych tu popsal stranu. Je zde vycinkaný , vysněný kapitalismus. Je pravdou, že se nový režim měl z právního hlediska ošetřit, pak dělat divokou malou a velkou privatizaci. Poté vykradení bank , rozbití funkčních našich továren. Průmysl nebyl tak špatný, jenom jej trochu modernizovat a nechat v našich rukou a podobně.Nerozbít si východní trhy, proč pan Klaus jezdí do Ruska, Číny. Jsou to pořád velmoce. Každý má na věc jiný pohled, ale jádro v tomto příspěvku je stejné. Jinak zdraví k věku slouží, ale není mně již 20 let. Dneska jsem si poslechl pana Václava Havla, jak pořád sočí na komunisty. Dále, jak se zde vše po 20 ti let od pádu komunismu špatně udělalo. Hlásal nesmysl, " láska a pravda zvítězí".Hlavně , že to co bylo první u něj, dral se o své majetky. Nikomu nic nezávidím, někdo je bohatý, někdo chudý, ale veselé rozkrádání republiky mně jako daňovému poplatníkovi vadí. S pozdravem rentiér.Jinak jsem též psal o tom pánovi z nadhledem.

Naprostý souhlas, nic jiného se napsat nedá i když jsu rád, že komunisti již nevládnou. Ovšem pořád mají dost síly aby do ledasčeho mohli mluvit.

Co zase tady plácáš za bláboly rentiére.Středoškoláci si z většiny platí školu? Kde? Jen soukromé střední školy se platí !!!!!!!
A s těma důchodama se ti to,taky moc nepovedlo.Znám hromadu důchodců (i v rodině),kteří mají tak vysoký důchod,že se o tom např.pokladní ze supermarketu ani nezdálo.

No každopádně si to Láďo,než to sem vložíš po sobě přečti.Tvoje zatrpklost je známá široko daleko,jsem rád,že jsem s tebou nikdy nesloužil,protože toto poslouchat celou šichtu,tak bych tě velice brzo poslal do.........

Postřeleným je policista, jenž nebyl ve službě a neměl u sebe zbraň. Podrobil se v noci několika operací a ráno byl jeho stav stabilizovaný. "Muž utrpěl tři průstřely, z toho dva byly odoperovány, třetí jeho život neohrožuje," řekla ČTK mluvčí nemocnice Jana Jelínková.

Po sedmé hodině večer třeskly pražským Spořilovem výstřely. Následky jsou děsivé - v Púchovské ulici zůstali dva mrtví lidé - muž a žena. Další muž je zraněn těžce, jedná se o policistu, který nebyl ve službě. Všichni tři jsou Češi, nebyli zřejmě nijak příbuzní.

Jestli je to pravda, tak je Janotův balíček o to hnusnější na nemocné, potřebné, sedřené dělníky a invalidy, ,důchodce, běda, aby se rodily děti.Zajímavé, že pro občana Václava Havla se našly miliony korun na léčbu, nejlepší lékaři, nejlepší léky a to, jak dle medií se propil, kouřil jako o závod a podobně. Nemám proti němu nic, ale zdraví si poškodil sám. Ale na obyčejného občana po letech dřiny peníze nejsou, na důchody, a další, jak jsem výše uvedl. Jo holt, byl to pan nadčlověk, pan president, nebo co. Každý máme stejný žaludek, někdo si je rovný, někdo rovnější, to je ve všem, v celé společnosti, s podzravem jenom občan.

Ladislave zeptám se jen jak dlouho žiješ tady v tomto státě. Co jsi čekal od kapitalistů, které vychovali komunisti. Nikoho nebudu chválit a na nikoho nechci plivat, ale MÁME CO JSME CHTĚLI ne, vždyť jsme si to vyzvonili klíči na Letné v roce 1989. Po komunistech jsme naoko rušily Sanopsy, ale nic se nezrušilo, pouze se převedly pod normální nemocnice. V případě jakéhokoliv poslance nebo nedej bože vládního činitele nebo presidenta se dělá vše možné i nemožné. Pochop přeci, že to co dostane třeba prezident, nemůžeš dostat ty. On je důležitá osobnost a ty jsi jen položka v seznamu obyvatel. Před bohem i před zákonem jsme si všichni rovni, ale někteří jsou si rovnější. Je to tak jak píšeš, ať se ti to líbí nebo ne. Zdravím tě a přeji pevné zdraví, aby jsi měl co možná nejméně návštěv v našich zdravotnických zařízeních. Tento příspěvek neber úplně vážně, je psán s mírnou nadsázkou. Přeji pěkný večer.

Zdravím, něco málo z věznic. Jak se pořád dokola opakuje, že ve státním sektoru nejsou na nic peníze, tak to jak všichni víme, není pravda. Koncem roku se vždy peníze najdou. Malá ukázka. Peníze jsou, ale ne pro uniformované složky a civilní zaměstnance. Jsou pro vězně, lépe řečeno na jejich resocializaci. Naše věznice na sev. Moravě musí do konce listopadu utratit 10.000 Kč, na kulturní vyžití vězňů. Jsme dva objekty, 2 x 10.000 Kč. Ti chodí do kina, koncerty, na kulturní přednášky, do fitnes ve městě, i na bowling. Na tyto akce se pouští vše, co se může pustit ven. Sice jdou v doprovodu vychovatele, ale to není důležité. Nevěříte? To by jste ale měli!! Spočítejte si, kolik je v republice věznic a dostanete krásné číslo. Toto nařízení přišlo od "odborníků" z GŘ Vězeňské služby. Pane jo, to muselo dát námahu, něco takového vymyslet.
Doufám, že už věříte, co se ve věznicích děje.

Pěkná práce, pěkná, ministři!

Řidič osobního vozidla Citroen Xantia byl v pátek po poledni zraněn při srážce s policejním vozem eskortujícím vězně v Heřmanově Městci na Chrudimsku. Nehoda se stala na hlavní silnici I/17 vedoucí na Čáslav.

PRYČ S DATOVÝMI SCHRÁNKAMI.

Něco málo k datovým schránkám z netu:

Datová schránka na rohu ulice
to není lecjaká věc.

Budoucnost mám nulovou,
nechci schránku datovou.
Pane Langře smějte se mi,
ostudou jsem v naší zemi....
...Ale nikde v cizině
nemaj schránky povinně:-)

Papír skončí natotata,
potomkům předáme data....
V muzeích maj na ukázku
děrný štítek nebo pásku.:-)
Kdo mi garantuje k dnešku,
za sto let, že přečtou flešku?

Naše data skvěle chrání,
podpisy a šifrování...
Všichni trochu pochybují,
klíče stále prodlužují..
Když to praskne, končí hned
bezpečných dat dnešní svět.
Nový Einstein když se zrodí,
závislosti neodvodí???

Reklama mi říká zas,
schránka šetří prachy, čas...
Je to blbost! Budu platit,
pokud nechci data ztratit.
Drahý archiv datový
bude brzo hotový.

Úřad píše že jsem v právu,
- datovou posílá zprávu...
Na CzechPOINT poputuji,
tam si zprávu "zkonvertuji".
Ne zadarmo Ivánku,
chtěj tři pětky za stránku.:-(

...Já, ač je to k nevíře,
chci mít vše na papíře!
Svých práv domohu se hned,
i když smlouvu sepsal děd....
Zkus to jinde Ivánku,
já nežádám o schránku!!!
:-)))