PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

http://www.ateo.cz/f/images/i/ivanLanger.jpg

Stojí za to....

:o)

Docela zdařilá montáž, ale už hodně stará. A co tím chtěl vlastně básník říci?

STRACH ZAKROČIT.
Mohli po nás střílet, ale asi se báli, řekla Tauchenová v exkluzivním rozhovoru pro Právo.

Hlavně, že neměli strach ji střelit do zad!

http://www.blesk.cz/clanek/zpravy-krimi-zlocin/127668/tauchenova -doufala-jsem-ze-me-rozstrileji.html

už mě dost štvete.Uvědomte si, koho obhajujete a koho napadáte. Jaký přínos pro společnost přináší člověk, který je do 48 let l4x trestán za krádeže, vloupání, přepadení. Za dobu plnoletosti, tj.cca 30 let 14 souzen. Ztrávil vlastně život na naše náklady v base. A která normální ženská si vezme takové pako a ještě k vůli němu přepadne eskortu, která nás před takovými "výlupky ctnosti" brání? Silně pochybuji o vašem zdravém rozumu, nebo jste takový "výlupek" také.

Vidím, že ty bys jí střelou do zad sundal taky. Jestli by ses trefil ze sedmi metrů ...

říká vám něco pořekadlo "podle sebe soudím tebe"? Těžko bych ji střelila, protože nemám zbraň, jsem žena a již žádná mladice. Ale stále, na rozdíl od vás, mám rozum.

Jo ....aještě si sebou vezměte to hovado - podvodníka a kriminálníka : BENDU !! ....který i za cenu zvýšení kriminality - nechá omezit odposlechy ....!!
Ten už je zralý na BOHNICE do klece !!

Kdyby jenom odposlechy,ale od nového roku díky jemu a podobným z ODS.Je pouhým přestupkem jízda za volantem bez ŘP

Pane Langr ....já Vás chci požádat- aby jste se už do jiné politické fukce necpal - protože všude tam , kde jste byl - zbyla jen zkáza ...viz. nynější katastrofální stav policie ....!!!
Ať Vás ani nenapadne kandidovat na předsedu ODS - nebo ji nebudou lidé volit ....raději se seberte a odejděte někam do ústraní ...a vezměte sebou pana Topolánka ...Vy dva jste mě a všem kolem mě stranu ODS (kterou jsem vždy volila ) ZNECHUTILI !!! Zdravím .....H.Blažková

Navštivte: www.svobodni.cz

Langře, Ty mafiánské hovado, kam že se to zase cpeš, na šéfa ODS, na předsedu vlády? Ty jsi málo vyžral ten krám jménem Česká republika? S Tebou ten krám zavřem Ty posero.

udělat pořádnou čistku netáhel!!!!

Už mě to fakt s... , protože co se děje v tomto státě je hnus paní Kelišová. Já bych jim snížil stavy o 20% a platy o 10% a pořádně je zapřáhl. Nepoznali jak se dělá a kdo chce může se předvést v civilu, ale ne na úřady, jak se každý milně domnívá, protože státní aparát je přebujelý.

A ty se vrať zpátky do školy a nauč se český jazyk :-P mIlně domnívá :o)))

ty začni pořádně makat !!!

Přesně tak, nikdy nepoznali, co je to opravdová práce a ještě chtějí demonstrovat. Nasrat.

Je ti po tom kulový co já dělám.Plať pořádně daně a ne.er se do věcí, kterým nerozumíš :-P

Jdou Topolánek s Paroubkem po silnici a najednou jim cestu zkříží had.
Paroubek hned přiskočí a hada zabije.
Topolánek: "Co jsi to udělal? Nemůžeš zničit každého, kdo se nám
postaví do cesty. Je demokracie a každý má právo jít svojí vlastní cestou."
Jdou dál a najednou začne před nimi poskakovat žába.
Topolánek zrychlí a jediným šlápnutím ji rozmáčkne na kaši.
Paroubek nechápavě kroutí hlavou: Ale před chvílí jsi povídal, že
každý může jít svou vlastní cestou...!"
Topolánek: " Ano, ale mají se plazit a ne si vyskakovat!"

Je vidět,že víš o trestním právu velkou tužku.Dosud stále platí,že pokud nebylo řidiči od správního orgánu doručeno,že pozbyl řidičský průkaz dosažením 12bodů v bodovém hodnocení řidiče, z hlediska trestnosti zde chybí subjektivní stránka.V praxi to znamená,že řidiči, který řidičák neodevzdá beží trest od nabytí právní moci rozhodnutí, což je zpravidla po ukončení vyhlášení o oznámení možnost převzít si písemnost na úřadu.On o tom ale vůbec nemusí vědět, že dosáhl 12ti bodů a že mu trest běží,protože si prostě tu písemnost nepřevzal.Policie body nepřiděluje,pouze oznamuje přestupek, na evidenci řidičských průkazů, kde jsou mu body dle způsobeného přstupku připsány.Největší trest mu tak paradoxně hrozí u správního orgánu za neodevzdání řidičského oprávnění.Díky poslancům se od Nového roku nejdená o trestný čin vůbec,takže jsou postihy díky J U D r. B e n d o v i a spol.opravdu k smíchu.Chceš mi tvrdit, že za následky této nehody a že vůbec k nehodě došlo, může policie?Tak např. a na našem odd.je nás 17+2vedoucí.Máme na starost 1/3 krajského města a 21 menších přilehlých obcí, mezi nejvzdálenějšími obcemi je to kolem 20ti km.V noci a o víkendech jsme na službu vždy pouze 2lidi na vše!Ještě nějaký dotaz?

Říkám vám to pořád,jste úplně k ničemu.Atrapa poldy u krajnice údělá víc práce než vy a je zadarmo.

http://www.novinky.cz/krimi/185362-ridic-ktery-zabil-dva-lidi-me l-za-sebou-177-jizd-bez-ridicaku.html

také dodej, kolik těch atrap u silnice ti "jediní moudří civilisté" ukradli.

CIVILE ty jsi přece jen obyčejný trouba, který o zákonech ví velké houby. Co myslíš, že se stane tomu řidiči? Kdyby to bylo na mě, tak by to bylo život za život. Jenže naši páni poslanci jsou ve všem papežštější jak papež a proto z toho vyjde s nějakou podmínkou,zákazem činnosti nebo jen malým trestem, ze kterého mu stejně polovinu odpustí. Když chceš na někoho kvůli tomu plivat, tak plivej na zákonodárce a ne na policii. Policisté zákony nevytváří, ti pouze musí tyto leckdy nesmysly sami dodržovat a především dohlížet na jejich dodržování, protože za to jsou placeni z našich daní. Napřed si vše řádně přečti, pak pořádně nastuduj a teprve potom můžeš blbě kecat a psát kraviny.

pro XXXP
Kolego neurážej tady nikoho.Civil má v jednom pravdu 177 jízd bez žádné kontroly dopravky a to nemusel být zdaleka konec,tak to je podle mně síla.
Moje dcera,která chodí na střední školu sama říká,že plno její spolužáků jezdí i léta do školy bez papírů,bez jakékoliv kontroly !!!

for Dušan
Víš dušane, to nebylo myšleno jako urážka, protože pro někoho jako je civil je to vlastně pochvala. Těch 177 jízd máš z televize nebo z novin. Jsem si ale jistej, že je to pravda, já tedy nevím, ale asi bych o tom pochyboval. Jestli je to ale pravda, tak je to špatně. To ale neznamená, že policie dělá svoji práci špatně. Při dopravních kontrolách není povinnost zastavit každé projíždějící auto. Zažil jsi již někdy reakci řidiče, kterého policista zastaví jen proto, že musí, protože je vyhlášena DBA (Dopravně bezpečnostní akce). Pojď sloužit k policii a můžeš si to vyzkoušet třeba stát 6 hodin ve 20-ti stupňovém mrazu a kontrolovat auta. A ještě k civilovi. Ten nemá pravdu nikdy, protože je to jen obyčejný provokatér, který o práci policie ví kulový hovno. Omlouvám se za ten výraz, ale jinak to napsat výstižně nejde. Přečti si jeho příspěvky i pozpátku a udělej si obrázek sám. Přeji pěkný zbatek večera.

Já se jen zeptám, myslíte si že byl vybodován svým zubařem, pekařem nebo to nasbíral díky policistům?