PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

POLICIE SPĚJE KE VŠEM ČERTŮM A MUSÍ TO VIDĚT VŠICHNI SOUDNÍ LIDÉ.

Všichni soudní lidé to vidí a proto jdou 09.12.2009 demonstrovat. Nevidí a nechápou to jen někteří členové vlády a poslanci sněmovny a senátu.

Pro takyrentiér. Já s výslužkou nemám problém po 25 letech služby. Něco jsem dal společnosti. Jinak ti do mne vůbec nic není.Jsou tací co 20 x kradli, přepadávali, nic pro společnost neudělali, o ty si odírej hubu. Nevydávej se pod tento takyrentiér. Do policistů ti nic není. Demonstrace je jen naše věc, zadarmo bys též nepracoval, negativa jsem zde několikrát sdělil. Tak se do nás nemontuj. Byly zde i psány dole výhody, ale něco, za něco, Jestli je závidíš, máš v policejním sboru otevřené dveře.Bylo by docela zajímavé chytráku se tě zeptat po 25 letech služby, jak se ti sloužilo v dnešní džugli. Více to tobě jako rejpalovi nemá cenu vysvětlovat. Myslím, že ze dne 29.11.2009 jsem to rejpalům napsal, jasně a srozumitelně. Nebyl jsem zde tady sám. S pozdravem pěkného večera rentiér.

zadarmo pracují nejen policisté a to za daleko menší plat, toť holá skutečnost

ty holá skutečnosti, tak jako nemá stejnej plat policajt a lékař, tak ho nebude mít stejnej ani policajt a pekař či uklízečka, prober se! A nebo běž k policajtům a nezáviď!

for oprava
Nikoho takového co by dělal v civilu zadarmo neznám, ale jestli ty se nepohybuješ mezi těmi co vykonávají trest obecně prospešných prací ?

asi žijou na Marsu a nebo jsou těžce mimo!!!!

for Ronin
Ronine nemáš pravdu. I ti co vykonávají trest obecně prospěšných prací za tuto práci dostanou zaplaceno, takže zadarmo nedělají.

stejně demonstrace dopadne jako předešlé - nic nevyřeší a nokdi nepomůže. Policie je v nelibosti od éry 89 roku.

Už jsem jednou psal není za co demonstrovat. Nebo snad 4 procenta je hodně? Dělníci jsou na tom daleko hůř, tak neblbněte.

DEMONSTRACE musí otevřít těm slepcům nahoře oči jinak Česká policie skončí na smetišti.

už je dávno v prdeli,když starýho kriminalistu s letitýma zkušenostma degradujou a nastoupí na jeho fce. 23 trubka s vysokou zemědělskou a všechno ví a všechno zná,nebo "vysokoškolák"-obor vychovatelství,tak se nedivím,v jakých končinách se pčr nachází...

Svatá pravda. Letitýho policistu se znalostmi nejen že degradují na funkci, kde ho nahradí nějaký VŠ, ale zdegradován byl i na hodnosti a to taky není dobře. Jenže dnes jseš bez VŠ u PČR úplný hovno a v tom všem je zakopaný pes. Letitý zkušený policista si řekne, že než by za takových podmínek dělal někomu blbce, tak raději odejde do důchodu nebo do civilu a rovněž mu nic nechybí.

Náhodou u nás ing.rekultivace krajin, raketový vzestup na pozici vyšetřovatele a řekl bych, že je nejdražším pošťákem SKPV.Spáchat nově již opět zločin, v případě, že bych si mohl vybrat mimo advokáta i vyšetřovatele,mám vybráno :o) Abych mu nekřivdil, není jediný kdo u nás šel přímo z ulice na pozici VYŠETŘOVATELE!!!A to myslím smrtelně vážně.Opravdu smutnej příběh tahle "Langeriáda".Tohle se musí zákonitě sesypat jako dům z karet...

proti Brnu, tady je celá armáda slovenských vysokoškoláků " MAJSTER ODBORNÉ PRÍPRAVY" a to je fičák. Zdar

Jo jo, u nás SU je to taky tak nějak. Hodně kolegů studuje na Slovensku obor: "Majster odborného výcviku" to je děs a hrůza. Jediné co mě v tomto případě uklidňuje je to, že to jsou chlapi, kteří již slouží minimálně 10 a více let u PČR a někteří i na SKPV a pokud chtějí zůstat, tak si musí nějaké to VŠ dodělat. Jdou tedy cestou nejmenšího odporu.

Neslyšeli jste někdo o radikálním snižování tabulkových míst na OOP a SDP? Prý jde o hotovou věc.

Něco na tom bude,protože u ciziny je to asi jistý

"prý"...Nesmysl, už teď je to našponovaný, že se sotva staví služby a na nic jiného v podstatě ani není čas a prostor.Maximálně se budou slučovat dvě menší oddělení v jedno větší, tak jako se tomu dělo u nás a výsledek stojí úplně za...však víte co.O cizině nevím, bohužel nemůžu sloužit.Jestliže se ale obvody potýkají s dlouhodobým podstavem a nejsou schopny zajistit řádný chod a na druhé straně je zde cizina řekl bych velmi početně zastoupena byly by určité přesuny zcela reálné.To ale jen střílím od boku, oficálně jsem to nikde neslyšel.

Možná by stačilo si podrobně nastudovat zákon o služebním poměru, případně výklad zákona a pak lpět na jeho dodržování. S pozdravem Jiří.

to říkám také. Perfektně nastudovat zákon o služebním poměru, všechny předpisy a nařízení a potom je dodržovat "ab absurdum". Co se stane? Dominový efekt, všechno se zhroutí.

Chlapi neblázněte. Není v lidských silách všechny ty kravina narvat do hlavy a ještě je dodržovat. Vždyť je to jedna kravina větší jak druhá včetně zákona 361. Pokud víte co policejní práce obnáší, tak si myslím, že vysvětlovat vám to nemusím.

Pro ty rejpaly, co odsuzují demonstraci policistů. Je to jenom naše věc, jde o naše peníze, valorizaci, výslužky a podobně.Nevím, kdo by z Vás makal zadarmo 150 hodin, nadělával 10 svátků zadarmo, když se slouží též zadarmo, bez všech příplatků. Ještě citelně snížit plat, když jsme toto nezavinili. To vůbec nehovořím, zda přijdeme vůbec domů ze služby, nebo zdraví. Ze strany státu je to legální ožebračování, zločin. V civilu jste toto nezažil, vše se platilo. To je zajímavé, co pánové, anonymní rejpalové. Bavíte se zde anonymně na úkor jiných, kdy o jejich práci nic nevíte. Několik kolegů dole Vám to řeklo jasně. Je to naše věc. Nebýt policistů, hasičů, bachařů, poctivých občanů této země, je zde ještě větší bordel. Každý, kdo dělá nějakou práci a bezdůvodně by se mu šahalo na peníze, tak by strašně řval. Myslím, že ve Vašem případě byste přímo řičeli. Více to nemá cenu rozvádět, s pozdravem příjemného večera rentiér. Uvádět zde stávka, je ubohost anonyma, měl by vědět, že stávkovat policisté nemohou, to je velké škoda. Ale k tomuto bychom se nesnížili, úkolem policie ČR je chránit život, zdraví a majetek pánové rejpalové.

Demonstrace. A co dál,když bude k ničemu? Máš další řešení? Nemáš!!!

"Demonstrace. A co dál, když bude k ničemu. Máš další řešení? Nemáš!!!"
Rentiér má pravdu, jsou ze strany státu legálně ožebračováni a stát hřeší na to, že ze zákona nesmí stávkovat. Ale proč by si to měli nechat líbit? Brání se v mezích možného a už jen ta ostuda pro stát
v zahraničí stojí za to.
Každý ví, že silný stát musí mít na své straně střední třídu. Pokud mu to nedochází, je kolos na hliněných nohou.
A další řešení? Vždy nějaké je a vždy se najde. Ale musí se i najít lidé, kteří pro něj ponesou kůži na trh. Ty to ale určitě nebudeš, viď?

Od toho je snad odborový svas,aby nosil kůži na trh,tak je to všude na světě.Jedinec neznamená nic.A jestli nemá připravené další řešení pro případ další neůspěšné demonstrace,tak je to druhá liga a nemá tam co dělat.

i ten odborový "svas" se skládá z určitého počtu jedinců. Ti nesou kůži na trh, ne název.
A jestli má, či nemá další řešení - vždy se nějaké najde.

jakto, že mě do toho nic není. Odbory zastupují pouze 5000 policistů!!! Když nechaj 4% přijdeme tím o další výhody, ale to si nikdo neuvědomuje!!! Je spousta co nesouhlasí s demo a NOS ať laskavě na demo uvede, že zastupuje jen hrstku lidí + ty co se podepíší a jasně tím dá podporu. O nic více ani méně nejde.
Ještě by ses divil, co zaměstnanců dělá zdarma, aby je nepropustili a to mají plat daleko pod průměrem.

Rentiére, ty jsi zpět u PČR ? Že tady tak vystupuješ, jako jeden ze současných poldů. Myslím, a nejen já, že kdyby ses konečně zapojil do pracovního procesu a neseděl doma jako ten Honza za pecí, že bys nemusel na fóru "unavovat" těma svejma pořád stejnejma nesmyslama a brečet jak jsi státem ožebračován. Nebo se snad situace změnila a začals konečně pořádně hákovat ? Pokud ne tak líp se asi mít nebudeš a budeš zde jen a jen naříkat jako dosud.

můžete mi laskavě sdělit, jaké to výhody policistům ještě zůstaly? Nějak mi unikají.

Asi je považuješ za samozřejmé, ale tedy několik ti jich vyjmenuji. Jedná se už i o pravidelný příjem, který se pohybuje kolem 28000Kč hrubého za 15 let - málo? Vyplácení pracovní neschopnosti po třech dnech ve 100% - málo? Rehabilitace 14 dnů v lázních zdarma - málo? Výsluha - málo? Podpora penzijka a FKSP, kde lze dle kraje využít slušný balík - málo? Nedodržování účasti na střelbách a fyzických - málo? ( zeptej se v civilu, kde nikoho nezajímá, jestli jsi to stihl v pracovní době, holt jsi pomalej, tak tam musíš ve svém volnu) Jediné co by bylo potřeba přerozdělit síly a prostředky dle vytíženosti. Další si najdi v sl.p.

Jak proboha může někdo jednat za ostatní, když nezná jejich názor!! Skutečně je NOS tak prozíravá, že dvacet let se o nic nebila a teď vstala z mrtvých? Je v tom něco jiného! Demo nepodporuji!!!!

Odbory chtějí stávkovat a kolik zastupují vlastně policistů? Spousta z nás nesouhlasí s demo!!!!!

Vyzývám všechny policisty a hasiče, aby se demonstrace nezúčastňovali, mohlo by to do finále ještě všem uškodit. Nic nikdo s tím už neudělá, akorát zhorší. Platy se omezovaly všem, není za co demonstrovat. S demonstrací já NESOUHLASÍM.

Na to stejné jsem již několikrát ptal, kolik policistů je v odborech? A mají u policie odbory být? Když dle zákona nelze stávkovat, tak i odbory jsou na ...

for Stávka, Pepa,xyz

Vy jste fakt odborníci. Vůbec nezáleží na tom, kolik policistů odbory zastupují, ale kolik policistů s jejich návrhem souhlasí - jsem přesvědčen, že to je většina. Na to abych si spočítal jedna+jedna nemusím být v odborech. Je velká škoda, že policisté ze zákona nesmějí stávkovat, protože pak by jste teprve viděli co by se dělo. Ještě rádi by jste volali a vzývali parlament i vládu, aby policistům dali vše co požadují a co mají ze zákona mít, jen aby vás zbavili všech těch darebáků co kradou, znásilňují a zabíjejí, atd. To vám garantuji. Samozřejmě nemusíte souhlasit, na to máte právo a nikdo vám ho brát nemůže. Jenže vy se držíte hesla "Když nemůžeš pomoci, tak alespoň uškoď" a já dodávám a to co nejvíce můžeš. Je ovšem ubohé si vymýšlet pořád nějaké nové nicky a odpovídat sami sobě. Jestli jste policisté, tak vás bych chtěl mít na oddělení a velet vám. Pokud jste civilové, tak se prosím napřed pořádně seznamte s problematikou policejní práce a s důvodem demonstrace a pak teprve něco piště.

Právě proto, že mnozí ví o čem mluví sem dávají názory, které mají vytvořit polemiku, taky si nemyslím, že demonstrace policistům v něčem pomůže a rozumím těm,kteří mají obavu, že i opak může být pravdou.

Tedy pánové nezlobte se, vy jste ale ovce. Je to prosté, když s demonstrací nesouhlasíte, tak na ni nechoďte. Ale nedivte se, že vám potom seberou i těch 10%, co nahrazují příplatky a třeba i výsluhu. Když si necháte bez odporu všechno líbit, tak se následně nedivte.
Je jedno, kolik policistů je v odborech, ale uvědomte si laskavě, že odbory jsou mimo soud jediná instituce, která se vás může zastat a pomoci vám. Nechte si vzít i odbory a budete v roli otroka. To se vám bude líbit?

ještě,že jsem dneska měl poslední službu-tým lidí,který jsou rozhádaný,nesoudržný a když o něco jde,tak to krachne-vedení nejde o ty dole,ale o svoje zájmy,sloužit pro lidi,pěkný hovno.kluci na ulicích jsou buzerovaný pro každou hloupost a zbytečně už tak protěžovaný.jinak policajtů je dost,ale hlavně v kanclech a tam,kde nejsou potřeba-POLICEJNÍ PREZÍDIUM!!!berou desetitisícový odměny a jsou k hovnu,policajti odchází,ale bohužel jen a jen z ulic,a když demonstrace,tak to chtějí jenom a jenom ti z ulic,jelikož lopaťáci,kterej jsem byl i já z ulice na tom byli nejvíce biti..

Odbory chtějí demonstrovat (chápete ten rozdíl)? A kolik zastupují policistů vám může být jedno, pokud v nich nejste. Pokud s demonstrací nesouhlasíte, tak na ni prostě nechoďte. Kapišto?

I když se často hádáte, nedržíte spolu, jsou chvíle, kdy mají jít všechny rozpory stranou...

Chci znát Váš názor: nevadí Vám, že Česká spořitelna zadržuje výplaty? Třeba mě na účet posílá policie peníz dne 9tého, ale Spořka je pustí až 15tého. Prý mají smlouvu s policií, že to tak je. Na to jim ale se.u, nezajímá mi, co si naše vedení z Prahy udělalo za smlouvu. Porušují takto zákon. Psal jsem ombudsmanovi do Spořky, tak jsem zvědav, co napíše. Jinak jdu k jiné bance!

mBank a je to bezproblémů :)

U zlodějů z Erste už ani korunu. mBank 9-tého