PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Ano je to čistého kolem 900Kč a to mě fakt nevytrhne s příjmem 25000Kč čistého. Kdo to dnes má, já ano jsem policista a sloužím 16 tý rok. Takže spokojenost.

Já 23. rokem, čistého mám 32 000 Kč,-, mě to bude dělat 1300 Kč,-, takže také spokojenost. Za tu dřinu prostě paráda. Rok se dá vydržet.

tupá,ale spokojená guma...,která nic neumí...

Koukám, že jste kolegové nepochopili pravý důvod DEMO ? Ono jde hlavně o to, že si vláda klidně může testovat kolik si nechájí příslušníci ozbrojených sborů líbit a za krásně se může stát, že o těch vašich 5,5 % nám můžou klidně snižovat plat každý rok. Klidně se zase může stát, že přijde další chytrák jako Íčko a prošustruje prachy za předražené nákupy a zase budou chybět prašule ve státním prasátku ? Hádejte, kde je zase ušetří ?

Máš nějaký divný počty,oritiže alespoň u nás dosud nebylo rozhodnuto, z čeho to seberou.Né 4%, ale 7% - 10%, vysvětleno v diskuzi mnohoráte.Jde přece o princip, měli všem přidat dle inflace a demo je zde kvůli tomu, aby se nesnižovalo. Když bude demo úspěšná,budete koukám první,kteří přijdou s nastavenou dlaní.Né každý si může svůj plat dorovnat odměnou,přesčasy apod.Tak raději mlčte...

Tady je odkaz na celou tabulku. Je stažena z www.osh.cz

http://www.osh.cz/dokument.asp?dokument=531

Tak jsem zjistil, že -5,5% dělá v 5.tř. 6st.pouze -1300Kč. To není nic a skutečně je demo mimo mísu. Toť většinový názor malého oddělení.

PŘETAŽENO Z POLICIE ČR, HASIČI.

Josef Mezera

Vážený pane poslanče,
je pravda, že já se většinou diskuzí podobného typu neúčastním, ale přesto bych měl pár poznámek k reformě policie. To, že místo výběrového řízení v uplynulých letech proběhlo pouze náborové řízení je zřejmé, kvalita nových policistů není moc valná a bohužel základní odborná příprava v délce 6 měsíců, kdy v tom je i jeden měsíc dovolené jim na odbornosti nepřidala. Jinými slovy, policista po základní odborné přípravě není připraven pro vlastní výkon služby. Mohl bychom Vám tady uvést mnoho příkladů a dozajista by tak mohlo učinit i kopa občanů. Myslím si, že byla chyba nestanovit k přijetí určitý věk. Ten by se podle mého názoru měl pohybovat někde kolem 25 let. Neboť dnešní mladí kovbojové nemají základní pracovní návyky, nemají základní slušnost a co je zděšující nemají ani zájem o tuto práci. A nebudeme si nic namlouvat, za tento stav může právě politická reprezentace naší země. Žijeme v zemi, která se zmítá v korupci, v nehospodárném nakládání s veřejnými prostředky, v zemi, kde politické strany nemají zájem o blaho země, ale o blaho své. Myslíte si opravdu pane poslanče, že hájíte zájmy voličů? Že opravdu nehájíte zájem korporací a lidí, kteří právě přispěli k tomu, aby ODS byla vedoucí stranou v naší zemi? Kdyby totiž nebylo sponzorů, nebyla by ani ODS, tedy sponzoři si kupují politiky a ti pak hájí jejich zájmy, nebo se mýlím? Pracuji pro policii, musím si kupovat za svoje peníze kancelářské potřeby, zimní doplňky, ale tak nějak celkově výstroj a výzbroj, a to je smutné. Tento stát v současné době není schopný ani zabezpečit bezpečnostní složky pro základní výkon služby, natož aby dokázal zabezpečit celkový chod společnosti. A jste to právě Vy pane poslanče, co může hodně změnit, můžete změnit korupci, lobing, ale i nakládání s penězi daňových poplatníků, můžete toho udělat hodně, tak to v zájmu naší malé země udělejte.

Kolega Mezera a mnoho dalších naivních občanů si pořád myslí,že našim politikům jde o fungování policie.Právě naopak.

Pro xxxp, kolegu.Jsem zvědav kolego, zda tě také budou rejpalové nemístně napadat kvůli naší demonstraci za naše sociální jistoty. Těm lidem, co se zde anonymně naváží do policistů, rentiérů nepřeji nic nepěkného. Ale páni rejpalové, nevíte nic o policejním řemesle, nepřísluší Vám hodnotit toto povolání. Několikrát jsem Vám sdělil, nejsem sám, jestli máte nějaký problém, rozšiřte řady policistů, každý má tu možnost. Budete velice přivítáni, boj se zločinem je na dlouhou trať. Ne přiblble rejpat, ne jenom na moje připomínky, ale na diskusi dalších kolegů.Nikomu názor sice neberu, ale až něco dokážete, tak se tu ozvete. Já s výslužkou problém nemám po 25 letech služby, něco za něco. Je zde dosti rejpalů, mnoho bývalých kolegů Vám to řeklo jasně. Jeden anonym řekl, že se zde dobře baví. Pořád zde píše nesmysly, v ranní době, asi má dosti času. Je jasné, že se pánové rejpalové ozvete, pořád se nemístně navážíte do policistů,co jsou tyto webovky. Kdyby se každý odhalil, tak nebude takový hrdina. S pozdravem rentiér. Pro xxxp , jednal jsem s kolegy kvůli demonstraci, ale více se zde nedá sdělit, protože jsou zde ubožáci, rejpalové. Nikdy jsem nikoho neurážel, ale já se , ani kolegové za leta služby pro blaho této společnosti páni rejpalové nemáme za co stydět. Několikrát jsem ve službě použil zbraň, zachránil několika lidem život, byla to moje práce, samozřejmost. Jestli nějaký rejpal nebyl na vojně, strašná škoda, že ji zrušily. Něco to do sebe mělo.Jinak Vám nic do mne a do kolegů, nebo do rentiérů nic není. Můžete se zde dále debilně bavit, na Vaše oplzlé, nemístní narážky již odpovídat nebudu, též kolegové,je to ztráta času. Jsem zvědat rejpalové, kolik Vás bude, když uvedete svoji identitu, budete chtít oplzlým způsobem diskutovat.Když slušně, věcně, pak to beru, jinak je to z Vaší strany ubohost, srab. Věřím, že i kolegové slušnou reguelní diskusi připustí.S pozdravem pěkného večera , mohli by rejpaly vyprášit čerti, možná nějakému rejpalovi by Mikuláš něco nadělil, přeje rentiér, tedy i občan, páni rejpalové. Berte to s nadsázkou, nikomu jsem v životě neublížil, ale slušnost v diskusi, je slušnost. Doufám, že jste dosti inteligentní a pochopili ,co je slušná diskuse..Nic ve zlém, ale jsme snad jenom lidi. Každá diskuse je přípustná, ale ne nemístně urážet.

Jen tak na okraj - kážeš o slušnosti a zatím tady sám nazýváš ve svém příspěvku diskutující celkem 12x "rejpalové" apod., neprotiřečís si tak trochu ????

zatím tady hodně "rejpeš" Ty. Myslím, že spousta věcí jsi si mohl nechat pro sebe, protože ostatním a policejních věcí neznalým, do některých věcí opravdu nic není. Opakuješ se tady a chvástáš se odlouženými 25-ti lety u policie. Jsou i tací, kteří odsloužili daleko více, třeba jako já, do důchodového věku a také "na ulici", ne v kanceláři. Nyní uvádíš jak "poctivě a radostně" pracuješ v civilu, následně uvedeš, že jsi na ÚP jako nezaměstnaný. Pořád tady přetřásáš "výslužku". Musíš mít hrozný strach, aby Ti ji náhodou nevzali. Ale neboj, desetitísíce jistě nebereš a to co bereš Ti nejspíš nikdo nevezme, protože "ta almužna" (nezávidím, beru ji též) státní rozpočet nespasí. Až tady budeš zase příště sepisovat "svůj životopis", tak prosím bez rozporů, čtou i Ti, kteří si přečtené pamatují. Hezký den v klidu domova.

Zdravím tě bývalý kolego por.Marku.
Možná tě zklamu, ale z velké části má pravdu ten v příspěvku "Marku,Marku". Já osobně sloužím již 30 let. Zdraví mi zatím slouží a problémy s mladými kolegy nemám, tedy alespoň mi to nedali nijak najevo. Sloužím na malém oddělení cca 20 policistů i v VO a ZVO. Vykašli se na tzv rejpaly a nereaguj na ně. Piš pouze k věci a nic víc. Ono je to tak, že čím více napíšeš, tak tím více se do tebe tihle rejpalové budou navážet. Já už jsem osobně 3x tady změnil nick, protože vždy se našel nějaký idiot a začal používat můj nick a psát blbosti. Je také pravdou, že v jednom příspěvku napíšeš "něco" a v druhém, nebo ještě v tom samém na konci to převrátíš vzhůru nohama. Dále pořád opakuješ stejné věci a to je také voda na mlýn těch rejpalů. Zkrátka nejlépe bude opravdu psát pouze k věci a příliš se nerozepisovat, protože pák ztrácíš, a nejen ty, souvislosti. Co se týká demonstrace, jsem rád, že nás sloužící policisty podporuješ a děkuji ti za to.
PS.
Možná by pro tebe bylo dobré se obrátit na NOSP sekce Veterán, kde by jsi se mohl dostatečně realizovat a současně nám sloužícím ještě i pomoci.
Přeji hodně zdraví a pohody v životě tobě i tvojí rodině.

CSSD a komouši chtějí zdanit vše i renty...jde to i u rent zpětně?

jednou přiznané renty jsou již dané...zpětně je porušení zákonnosti...odešel někdo za jistých podmínek..atd..

ČSSD renty zdaňovat nechce, to je výmysl Kalouska s Janotou. Socani to odmítají.

Pánové mám za to, že jako policisté by jste trochu mohli znát základy práva. Danit výsluhy v případě změny zákona o daních lze a nešlo by o žádnou retroaktivitu, o tu by se jednalo tehdy, kdyby někdo řekl, že již za vyplacené renty se musí zaplatit daň. Jinak co se asi chystá si přečtěte na stránkách UBS, kde pan Janota odpovídá Milošovi - zdanění části renty se mohou v budoucnu obávat jen ti, co ji mají vysokou...

Ještě bych tě doplnil,že Janota konečně chystá STROP rent,jako to bylo za 186 (11 600Kč).
Už nebude konečně možné,aby nějaký "tahoun" z PP bral rentu třeba 50 tisíc

Pro for. Kde se dá dočíst nějaký návrh strop rent. Toto zajímá hodně lidí.

Přesně tak,já to četl začátkem měsíce na novinkách.cz

Pánové,neplaště se. Není důvod stahovat kalhoty když je brod ještě daleko. To co píší média, je možná pravda tak z 10%. Nějaký novínář někde něco zaslechne a i když. k tomu ví kulový h...o, tak si zbytek dopíše dle své fantazie. Že asi něco bude to se dá čekat, ale není třeba podléhat panice. Na to je vždycky dost času.
A PROTO POJĎME VŠICHNI MANIFESTOVAT DNE 09.12.2009 DO PRAHY. TŘEBA SE NĚCO POHNE K LEPŠÍMU.

for ...
Jo přesně takhle naivně psali armáďáci na svém DF,než jim začali snižovat tabulková místa a vyhazovat.Je to tak půl roku.

Kvůli plánovanému snížení platů veřejných zaměstnanců o čtyři procenta možná vyjdou policisté a hasiči demonstrovat do ulic. Stěžují si, že s nimi o chystaných škrtech v rozpočtu nechce jednat ani ministerstvo vnitra, ani předseda vlády.Údajně má také dojít k radikálnímu snížení počtu tabulkových míst.

a právě jsi se probudil...

ten rentiér Marek je zřejmě hodný chlap, ale opravdu asi slabšího ducha

www.svobodni.cz