PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

odešel jsem v dubnu 2009 do státní správy a řeknu vám, že jestli funguje státní správa tak jako na úřadě, kde dělám (nejmenovaná městská část Prahy), tak se ani nedivím, že tenhle stát je tam kde je

vládní škrty se dotknou po novém roce i mateřských,proto bych přidal úředníkům a všem policistům,a vůbec všem státním zaměstnancům-politikům,aby ta potřebná skupina,co tvoří hodnoty,pracuje hlavou a rukama pošla hlady.

Nauč se číst. St.úředníkům vč.policistů nikdo nepřidává, zůstávají na stejném.

info jsem převzal od 6 PT - zpracovatel na OO PČR, včetně směnnosti, oodělení 1 typu, nevím proč bývalí kolegové by s odstupem 1 roku lhali

Možná bývalý kolega nelhal, ale změny v platech byly i v souladu s reorganizací, tj, zrušení bývalých okresů a zřízení územních odborů, výsledek byl, že někde se skutečně přidávalo a někde ne, šlo o nastavení nových "srovnatelných" kriterií.. Proto není třeba se zde hádat.

Říkám je to nesmysl. Tvrdíš 1.800 čistého v 6 platové se směnností. Já ti říkám že v 8 platové sice bez směnnosti, ale základ je větší, to činilo 1.100,- Kč a hrubého. Nesmíš věřit všemu, co Ti každý nakecá.Je to lež jako věž. Navíc to přidala vláda tvořená ODS a tehdy KDU-ČSL, kdy ministrem financí byl pan Kalousek, který dnes chce hodně škrtat. A bylo to v době, kdy už byla krize. Ale to víš, bylo před volbami a tak i oni populisticky přidali. Buď tak hodný, najdi jiný zdroj svým informací a dokud je nemáš podložené z více zdrojů, nepouštěj je na veřejnost. Působí to komicky.

Jsi lhář, přidáno jsme dostali a dělalo to v 8 pl. třídě bez směnnosti 1100,- Kč a to hrubého. I každé dítě ví, že lhát se nemá, natož takto veřejně. Ty nejenom že lžeš, ale hlavně závidíš.

to, že v počátkem roku dostali všichni poldové přidáno - v 6 PT to dělalo kolem 1.800 Kč čistého se tady nikdo neodváží říci....to není kec

for bc
Jestli jsi policista, tak nepíšeš pravdu a pokud jsi civil,tak si vymýšlíš a lžeš. Policisté ve všech třídách dostali přidáno od 01.07.2009 a to v 3% z průměru základního tarifu, nic víc a nic míň. Toto přidání do tarifů přišlo až 3 roky po tom co vstoupil v platnost z.č.361/2003 Sb. Zdá se ti to hodně. Mě tedy ne. Popřemýšlej chytrolíne a než něco napíšeš, tak se informuj.

Moc hezky napsáno - civilista lže, ale policista jen nepíše pravdu. Kouzelné. No asi jseš policista, ale i tak lžeš ty. Přidáno bylo 3,5 % z tarifu a ne z nějakého "průměru základního tarifu" (co to vůbec je?). V jednom máš ale pravdu: Popřemýšlej chytrolíne a než něco napíšeš, tak se informuj.

Omlouvám se, ano bylo přidáno 3.5%. Jestli nevíš co je to průměr základního tarifu, tak se informuj. Já ti to přeci vysvětlovat nebudu.

dnešní mladá fronta dnes,janota v příštím roce zastaví 5 procent ve státní sféře,neboj,oni jim to očešou,počítám kolem 20 procent,a to do 2 let!!!

Jsem v PT 6 řadu let. Větší pitomost jsem dosud na tomto fóru - nečetl.

Právě proto, že to známe a když se chvíli bavíš s policajtem, tak na co on si stěžuje je ubohost, malichernost a většina nakonec řekne, no jo já ještě zůstanu, kde bych si vydělal takový prachy!!!!! Takže se prober!!!

byla velká chyba a kvůli této složce to zaplatí všichni na daních (matky s dětmi, důchodci apod.) Jen doufám, že se někdo probere a přehodnotí rozpočet. Firmy krachují a stát bude podporovat a nebude redukovat tuto přebujelou složku. Hnus! Možná nás zachrání opravdu jenom bankrot!

fore, vy jste ti praví. Všechno jste viděli, všude jste byli, všechno znáte.
Můžete mi sdělit, zda k získání oněch "vědomostí" v knihovně i spíte?

To není diskuze, ale parodie na ní. Takže se odkazuji na již jednou napsané:"Bohužel se z této "diskuze" poslední dobou stává, kromě několika věcných, slušných příspěvků a odpovědí, hromáda blábolů soustředěných do jednoho místa :o( "

Jsem tady poprvé a chci se vás zeptat,jak se co nejdřív dostanu k policii,ale žádný obvod nebo dopravka.Chci jen cizyně.Děkuji

Takže k cizině už asi těžko, protože tento oddíl je již tak předimenzovaný, že se spíše zredukuje a to razantně!

jste blondýna ?

Pkud chceš k - cizyně- jak píšeš, takových útvar v ČR neexistuje. Raději se nikde nehlas, takových na cizině mají dost a neví co s nimi.Také nábory z let 1992-1994, brali co státní statky vyhazely.

"Marek
Kolik odešlo policajtů? Já mám dojem , že to je kolem 1500 kusů. Oni je skutečně nikde nechtějí!!! Já bych se nebál jim po volbách stáhnout gatě. Na většině oddělení je veget a nekteré složky bych zrušil. Víme jaké že?
11.12.2009 12:14
Je pravda, že se k policii vždy hlásili tupouni co nic neuměly a v civilu by se neuživili a dnešní doba tupounům nahrává."
K těmto vděma naprosto dokonalým článkům ne zcela vyvinutých adolescentů bych se chtěl vyjádřit asi takhle :
Modrá lůza
"Mezi skalními přívrženci ODS na internetu je hojně zastoupena mimořádně odporná chamraď. Není to asi moc lidí, ale jsou to zbabělí darebáci s protektorátně – stalinistickou mentalitou a dělají velký kravál; ODS a její čelní představitelé dnešní i bývalí včetně pana prezidenta si sami můžou za to, že takovou verbež přitahují: chovali se v minulosti tak, že si získali její důvěru."
viz. politický zápisník Bohumila Doležela...více na wikipedie.blogspot.com/2006_06_01_archive.html

Takže kolik jich odešlo? Nějak se do nenapsalo a proč? Jednoduchá odpověď!

tak to by mě fakt zajímalo. Většinou netáhla, co se brání zuby nehty to nesou psychicky velmi těžce, není-liž pravda kovboji.

Hloupá otázka hloupého člověka. Řeknu vám to po lopatě. Každý prodejce v poledne neví, jaká bude jeho tržba po uzavírací hodině. Pochopil, nebo i to je příliš složité?

já jenom, že jste to naprosto přesně věděli na začátku roku, kde padali čísla až hanba, takže příště přemýšlet a netlachat, což se dá pochybovat. Je to hanebné, co se dnes děje a rozpočet musí záhnout i do platů st. zaměstnanců, nebo propouštět, toť holý fakt.

Máš pravdu. Po odchodu důstojníků, kteří odmítli si doplnit VŠ a raději odešli, služba začína být akceschopná. Požadavek sociální VŠ. To se tomu právu potom dává na frak.

pro staříka :o) skutečně - akceschopná?:-))

Přesně o čem jsem mluvil.Jedinej váš zájem je, jak odrbat daně a ještě se s tím vytahujete.Takže si běžte psát ty svoje nesmysly někam jinam!Stát, který nedokáže vybrat daně od takových rádoby podnikatelů,jako jste vy, je k smíchu.Jediná starost je mít čitelný razítko z Globusu, aby se to pořádně v těch účetních dokladech vyjímalo.ODSáci vám mj. ulehčili, že v těch "podnikatelských"autech nemusí být kvůli odpočtu daně ani mřížka, a max. výše hodnoty auta byla zvýšena, takže na co vy si vůbec stěžujete.Značkový hadry jako pracovní oděv atd.V Německu by jste tak vychectaný nebyli.Jsi-li stále ve ztrátě,v tomto oboru končíš,protože jsi neschopný a už si v něm nikdy neškrtneš.V našem Absurdistánu je možný všechno, takže ty vaše poznámky nejsou zrovna košer.

V Německu můžeš hodně, ale zkus státní kasu odrbat na daních a máš konečnou. Už aby to bylo i u nás.

Raději jsem si koupil nové auto, i když jsem ho až tak nepotřeboval, než bych zaplatil korunu daní pro tento stát, který nehorázně vyhazuje peníze pro všechna ministerstva, včetně MV. Pojďte do civilu a uvidíte to za chvíli z druhé strany. Zhrozíte se.

moje slova,a stejná minulost.Seru na stát,nic platit nebudu,čim míň,tim líp,ostatně tak to dělají všichni podnikatelé.