PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Ministrovi vnitra nevadí, že policisté dávají výpověď. On policii nepotřebuje. Podle něj a ODS jsou dopravní nehody soukromá věc -občanskoprávní spor, tak se včera vyjádřil (nevadímu, že někdo ohrožuje druhou osobu), řádění fanoušků je soukromá věc, teď zrovna v televizi poslanec ODS uvedl, že neplacení alimentů je soukromá věc, za chvíli řeknou, že krádež je občanskoprávní věc atd. tudíž policii nebude potřebná. Oni potřebují zlegalizovat veškerou jejich trestnou činnost a jak je vidět, tak se jim to daří.

Vládní koalici dávám maximálně 1/2 než se lidi pořádně naserou a vyrazí do Prahy,ale já proti nim zasahovat určitě nebudu.Nejhorší na tom je,že tato vláda je schopna do té doby,ještě plno zákonů překopat a 361 nevyjímaje.

I toto se zřejmě stane součástí výbavy vozidla společně s křídou metrem a fotoaparátem.

Lidi mají takovou vládu, jakou si zvolili. Je třeba, až v roce 2010 půjdou od koryt, aby dál nevyhráli volby nejen 8 let, ale dalších 16! Protože, to co tady napáchají za 4 roky se bude odstraňovat těch 16 let!!!!!!!

http://benesovsky.denik.cz/zpravy_region/lhotakova-verdikt-soudu -mi-dal-za-pravdu20080409.html

no toto trvalo!

Teď už je jasné o co Lhotákové jde, prostě o peníze. Dostane odstupné a každý měsíc průměrný měsíční plat. Nevěřím tomu, že Lhotáková utrpěla zranění, které by jí bránilo dále sloužit.

tak to těch peněz moc mít nebude. Když si spočítáš, kolik by musela vyplácnout za podplacení celé komise lékařů včetně služebních, když ji nechávají po XXX prohlídkách stále doma :-))) začni používat hlavu P.S.: máš ji na krku :-)))

proč by někoho podplácela? jak z psaného vyplývá, tak má problémy s "hlavou" a do té jí nikdo nevidí a má-li?? pořád bolesti hlavy (a který lékař může dokázat že nemá!!), s tím přeci sloužit nemůže,.... I když někde tady bylo také psáno, že zvracela, protože měla zranění břicha,... no jestli má hlavu v břiše, tak proč ne,...

Nikdy nepřeji nikomu nic zlého a tedy ani vám nepřeji, abyste se jednou dostal do situace Petry Lhotákové a vaši kolegové se k vám chovali a o vás se vyjadřovali jako vy o Petře. Co vás k tomu vede, když jste u toho nebyl a nic o tom nevíte?

Nikdy nepřeji nikomu nic zlého a tedy ani vám nepřeji, abyste se jednou dostal do situace Petry Lhotákové a vaši kolegové se k vám chovali a o vás se vyjadřovali jako vy o Petře. Co vás k tomu vede, když jste u toho nebyl a nic o tom nevíte?
A tys u toho snad byl? Pokud vím byl u toho pouze kolega Petry L. a osoba proti níž zasahovali, následně potom i další. Obvykle se (i u soudu) vychází z výslechů VŠECH, kteří k věci mají co říci, ale vše tady uvedené je jednostranné podání P.L. Je to tedy objektivní??? pochybuji. A málokdo by se zviditelňoval tak jako P.L. a to ještě před jakýmkoliv verdiktem. Takže téměř všichni, včetně tebe, vycházíte z informací POUZE OD P.L.... a tedy co tebe vede ke kritice jiného?? možná má větší pravdu jak ty.

Přečti si dobře článek, na který dává YYY odkaz. Verdikt padl a dal Petře i jejímu kolegovi za pravdu. Pachatel je vinný z útoku na policajty. A já sám jsem zvědav, jak se s tímto verdiktem poperou jejich nadřízení. Ti totiž tvrdili něco jiného. Ovšem jako jediní.
Tak tu nepiš nesmysly o jednostranné objektivnosti.

a ty si přečti na čí příspěvek bylo reagováno

pro .......
je snad jedno, na jaký příspěvek reagoval, má stejně pravdu!

??? on je nějaký vedoucí??? nám říkali, že jen ten má vždycky pravdu,...

No z jiného soudku. Doufám, že pan Langer ví o tom, že se chystá převod komunikačních a informačních technologií mimo vnitro. Napřed pod Českou poštu, kterou si jistí páni co nevidět chystají zprivatizovat. Jak je možné z hlediska bezpečnosti silového ministerstva, kde člověku při příchodu rentgenují málem i kapsy, něco takového vůbec připustit. A zřejmě to odporuje i zákonům. Za ministra Grulicha bylo za něco podobného vyhozeno několik vysokých funkcionářů.

Máš na mysli i rezortní počítačovou síť, npř. s ETŘ, kde jsou uloženya zakládány data mimo jiné i přestupců u niž byl přestupek již vyřešen a měli by se považovat za bezúhonné občany. Že by pozůstatek dob a režimů minulých. Nezajímalo by to Ammnesti int.?

No v postatě se jedná o celou sekci na Olšanech, kde se sbíhá vše z celé republiky

... a ještě jde taky o servis a starost o uživatele na všech barácích MV...

Kdo ponese odpovědnost v případě úniku dat? Dle zákona padající hvězdy to vypadá na vkladatele, nebo snad VO, VÚ, PP, MV, nebo privatizátor? To abychom věděli co dělat, neboť kdo nic nedělá nic nezkazí. Možná od nás opravdu budou chtít dělat, že děláme, neboť oni dělají, jak dobře nás platí.

Na oddělení už si to další dva podali, jsou to nezkušenější kluci.

Jsem překvapen návrhem Ivanka na neúčasti policie při dopravní nehodě do 100 000,-. Je neuvěřitelné že to navrhuje člověk, který se nemůže domluvit v parlamentu na ničem s nikým a chce ať se domluví 2 účastníci dopravní nehody. Jirko nech se vyšetřit u psychině a za včasu odejdi než donutiš lidi aby si mezi sebou vyřizovali účty násilím , což by se mohlo s tvým návrhem stát.

4 remdl
Pokud chceš psát o Ivánkovi a jeho návrhu, tak neposílej na vyšetření Jirku, ale zase jenom Ivánka. Já osobně to nevidím tak zle jak to vypadá. Budou se muset více snažit vyšetřovatelé pojišťoven.

KONEC NEHODÁŘŮ V ČECHÁCH, ANEB JAK SE REFORMUJE DOPRAVNÍ POLICIE.

Zdravím všechny poctivé lidi v naší malé nádherné zemi. Občas zde něco napíši do diskuse.Pro pana Oldu - poldu něco mám. Uvádím 14 dní dovolené navím, ve skutečnosti 3 dny. K té 14 ti denní rehabilitaci po 15 ti letech služby nebo věk 40 let.Policista si toto zaslouží vzhledem k náplni práce, riziku zdraví ,života, stresu. Příspěvek 10000,-Kč , ten je možno čerpat každý dva roky, ale je jenom pro pár vyvolených. Já za 25 let služby v přímém výkonu tuto dotaci čerpal jednou. Rehabilitace, poukaz, mne byl několikrát přislíben, ale nedočkal jsem se ho. Rekreační objekty MV vesele rozprodává. Pro řadové policisty jsou tyto výhody spíše útopií. Další výhody jsou, služba soboty, neděle, ve svátek, noční služby, vše bez příplatku. Nadělávat svátky ccc 80 hodin zadarmo + 150 hodin tzv. do zelených. Další výhoda OLDO-POLDO je nasazovat zdraví, život, tahat se s ožraly,ohledávat mrtvoly, sebevrahy, při pracovních úrazech, dopravních nehodách a podobně. Dále jsem měl štěstí, že jsem nedojížděl a nebydlel na ubytovně. Za minulého režimu se ubytovna, dojíždění platilo. Jsem v civilu dva roky, také to není žádný med, ale jsem po 14.00 hodině doma, volné víkendy. Každá práce má svoje. OLDO -POLDO jdi dělat policistu a já se tě zeptám za 25 let, jak je ve službě. Ještě další výhody, souběh nemocenské s výslužkou, souběh sociální dávky na Úřadě práce s výslužkou a další hnusy zákona č. 361/2003. Nezlomila mne práce , ale paskvil. Bývalým kolegům přeji hodně štěstí ve službě, dejte na sebe pozor, nikdo Vám nic nedá, zdraví bývalý kolega por Marek Ladislav z OOP Česká Lípa. Na provokatéry nereaguji, kolegové vědí, o čem píši, jsem si vědom veřejného webu.

No to to trvalo! Už se nám po Tobě, Ládíku, začínalo stýskat a měli jsme starost o Tvé zdraví. Jinak k těm rehabilitacím - "nebo 40 letech věku" už neplatí, to skončilo s minulým zákonem o služebním poměru. Teď už platí jenom po 15 letech trvání služebního poměru.

Ještě bych dodal. že co se týká příspěvků na dovolenou, tak to je dáno tvorbou FKSP. Záleží jak velký ten fond je a kolik dostane to které OOP pro svoji potřebu. Jinak já jsem tento příspěvek za 28 let práce dostal celkem 4x(nejsu z těch vyvolených). Přeji v C hodně úspěchu a pevné zdraví.To samozřejmě i kolegům ještě sloužícím.

VELMI SMUTNÉ

Další sebevrah v řadách policie: člen ochranky skočil z okna

Skokem z okna svého bytu ve dvanáctém patře paneláku v pražských Letňanech ukončil podle informací Práva v pátek ráno svůj život policista z ochranné služby. Na starosti měl ostrahu objektů, nešlo tedy o policejního bodyguarda vysokých ústavních činitelů.
7. 4. 2008 14:06 - PRAHA

Důvod jeho činu jsou zatím nejasné. „Je to v šetření odboru vnitřní kontroly policejního prezidia,“ řekl k tomu policistův nadřízený a šéf ochranné služby Lubomír Kvíčala s tím, že je takřka jisté, že šlo o sebevraždu.

„Nechal po sobě dopis na rozloučenou, jeho obsah ale v tuto chvíli neznám. Žádné náznaky toho, že je něco v nepořádku, jsme u něj v poslední době nezaznamenali,“ poznamenal bez dalších podrobností Kvíčala.

Podle zjištění Práva byl policista svobodný a bezdětný, bylo mu přes 40 let. Ve středu nepřišel bez omluvení do práce, v pátek ho pak našli mrtvého. Před skokem z okna svého bytu si údajně podřezal i žíly.

„Byl to skromný člověk, který se zajímal o asijské bojové umění. Nevím o tom, že by měl nějaké problémy. V poslední době mluvil o tom, že by se chtěl pokusit o přijetí na vysokou školu,“ řekl k tomu jeden z kolegů mrtvého policisty, který si nepřál být jmenován.

Zároveň naznačil, že vedení útvaru možná podle něj mohlo sebevraždě zabránit.

„Když nepřišel do práce, tak za ním byli doma. Prý ale jenom zkusili zaťukat a když nikdo neotvíral, tak zase odešli. Proč třeba nevyrazili dveře bytu, vždyť se mu mohlo něco stát?“ nechal se slyšet policistův kolega a kamarád.

Kvíčala ale kritiku odmítá. „Zpočátku jsme si mysleli, že prostě jen zapomněl na to, že má službu. Udělali jsme ale každopádně maximum, co jsme mohli. Snažili jsme se ho kontaktovat i přes rodinu, nechávali jsme mu písemné vzkazy, ale nepodařilo se nám ho sehnat,“ vysvětlil Kvíčala.
reagovat
07.04.2008 16:10 René

Generál Kvíčala mlží, celé vedení včetně jeho vědělo 48 hodin o tom, že nepřišel do služby. Přesto za celou dlouhou dobu, kdy bylo možno tragédii zabránit, nebyl nikdo z managementu schopen alespoň rozhodnout o vyražení dveří jeho bytu. Tím by vše bylo zachráněno. Měl by odstoupit.
07.04.2008 17:24 tragédie

To budou statistiky-někdo odešel dobrovolně, někdo zvolil sebevraždu nikdo ale nechce čekat na konec u policie!
07.04.2008 17:56 xyz

Pro Reného, myslíte si, že když policista, nebo i v civilu občan, nepřide bez omluvy do práce, tak se mu mají vyrazit
dveře od bytu nebo domu ??? Jste se asi zbláznil, a kdo bude vyrážet dveře od bytů od kolegů z Moravy, kteří dojíždí do Prahy a uvízli na dálnici a mobil je zrovna vybitý....
07.04.2008 22:21 Pro xyz

XZY nebo též jeden z managementu OS, dosaď si např. gěn. Kví Kví, plak. Podpodloňskýho či npar. Matesoviče. Prostě to někdo pokurvil. Asi z vás, ale to nevím určitě, snad IMV vyšetří kdo a proč. Anebo to dopadne jako s pobodaným a oběšený J. samo sebevražedně. I to se holt někdy stává.

Škoda, že vás více nezajímá smutný osud, kolegu již s tím nevzkřísíte, ale alespoň se podívejte na ty, kteří měli konat, nekonali a tak tragicky to dopadlo!

Jak má Kví Kví něco včas rozhodnout, když za totáče vystudoval VUML (vysoké učení Marxismu-Leninismu) a za kapitalismu mu veškerý čas bral šplh na generála.

4 Škoda a Mára.
Kolegové vyrazit někomu dveře od bytu si nevezme na triko ani generál. Není tzo zase až tak jednoduché jak to vypadá.
Já osobně považuji sebevraždu za zbabělost, protože problémy ať jsou jakékoliv, tak se vždy dají nějakým způsobem řešit a nikdo mě nepřesvědčí o opaku.

Ať to již bylo jak bylo, život to nevrátí a proto bych navrhoval tento případ tady již nerozebírat především kvůli nejbližší rodině a dalším příbuzným.

Děkuji všem za ně, i když je neznám.

Generál jistě ne, ten nerozumí ničemu cožpak tomuto, ale obyčejná (zkušená) stálá služba ano. A o tom to je.

Konec nehodářů v Čechách

http://www.novinky.cz/clanek/137139-langer-body-za-prestupky-moh ou-zdrazit-povinne-ruceni.html

Nábor se děje a probíhá, ale kdo tu ty kluky udrží a čím je chtějí motivovat o tom nikdo nemluví.