PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Pavle jedinej midrák máš ty a pořád jenom bulíš a nic jiného by jsi nemohl dělat lachtane, nemáš na to odejít a začít jinde a tak jenom brečíš a doufáš, že ti někdo nasype bez tvého přičinění. Na toto jsi byl totiž zvyklej celou tu dobu. Jsi člen UBS nebo NOS ty hrdino?, co jsi zkovanej za skříní a cvakáš zubama! Ubožák co potřebuje vakuovou pumpu!

zdravotnictví, školství vše jde do sraček. Dle tebe blbe je spousta primitivů a jen Ty jsi nej... já jsem vole makal rukama a dokonce i za čárou. Klidně se na to.. rád bych zrušil Policii ČR a zavedl pro všechny brannou povinnost...ať si to každý zkusí. Makat rukama je to poslední co každý umí. Já možná potřebuji vakuovou pumpu na to dole, ale Ty na to nahoře, protože jinak by jsi nevojebal kamaráda...

Pro Tebe co se nedovedš podepsat Inkontinentní vložky Moliform classic normal 30ks

Pavle jediný co jde do sraček jsi ty, náš nedoceněný polda. Makat rukama ti asi moc nešlo ty vořežprute!!!

co si píše klik do jména chce poučovat druhé a moralizovat? NO POTĚŠ.....

kvík je kvík

Pavel je buzna!

ÚSTAVNÍ SOUD BY MĚL STEJNĚ JAKO NEPLACENOU NEMOCENSKOU NEBO CIKRTOVY POPLATKY ZRUŠIT I NEVOLNICKÝCH 150 H A ŽEBRÁCKÉ PLATY U PČR.

Tak teď tomu už vůbec nerozumím. Vždyť vy voláte nejenom po zrušení 150 hodin přesčasů, ale i po zrušení platů, tedy odměny za práci. To jako chcete dělat zadarmo? Na těchto stránkách s tímto asi neuspějete. I já si myslím, že je to trochu silná káva.

pro UK
Klidně se pracovní odměny vzdám, protože za minulý rok jsem za odpracování 150 hodin dostal odměnu 2700,- Kč. Vezmi si kalkulačku a vyjde ti 18,- Kč na hodinu a to mi nepřipadá jako adekvátní ohodnocení.

Přehodnotit platy úkáčko, je to binec co se tady za poslední měsíce děje.

Aha, takže pán měl na mysli přehodnotit platy a napsal zrušit platy. Pokud takto i pracujete, tak jste i zadarmo drahý.

pro příspěvek ČSSD
http://www.ceskatelevize.cz/vysilani/24.05.2008/208411000100524- 19:00-1-udalosti.html?index%5B%5D=127574

31 000,- Kč průměrný plat u PČR, odslouženo 24 hodin zdarma za rok na jednoho policajta. To je jedna hodina za čtrnáct dnů. Mazánci jděte se vysrat se svým fňukáním na těchto stránkách.

To jsou lži a anomálie z Policejního prezídia. Skutečnost je více než tragická.

Za 1) nemáte vychování,
za 2) nechápete význam slova průměr
a i to jsoudůvody, proč jste tam, kde jste.

Pro vysvětlenou:

už v dubnu loňského roku vyšlo MV s průměrem, který většinu policistů v 3-7TT docela slušným způsobem naštval. Znělo to takto: "Průměrný počet hodin na policistu zdarma jsou 2hod. za první 3 měsíce v roce"...... Když tohle slyší člověk, který má na konci března 140hodin přesčasů zdarma, tak by i člověku, který píše příspěvky jako vy dal nejraději po tlamě. To je asi vše, co jsem k vašemu blábolu chtěl dodat, hezký den i vám.

Si blbý...mám dvě VŠ a nespočet interních školení (za 1 bakalářské studium). Jsem v 8 TT. Čistý plat bez osobního 20500 Kč. S prominutím... jdi se vysrat blbe

ale i přes to není podstatné, kolik policistů na kterém stupni ty přesčasy zdarma dělalo. Podstatné je, že vůbec něco takového v 21. století je možné. Nařizovat někomu, aby dělal zadarmo? Kde to jsme? To nemají ani odsouzení ve věznicích, ti mají dokonce i příplatky za víkendy, noční a svátky. Tak se prober člověče... P.S.: a mám také dokončenou VŠ, tak mě nezačni srovnávat s prodavačkou, jak máte ve zvyku...

Zadarmo je zadarmo, ale za 31 000,- Kč hrubého není zadarmo.

ti, co mají 31000 nechodí pracovat zadara, kapišto???? Asi ne, co? No nic, tak jindy.... :-))))

For Civil
Ti co mají 31.000,- Kč nechodí pracovat, ale chodí do zaměstnání.

Pane ministře, na zlínsku a vsetínsku je většina poldů spokojena. Jen malá část nám dělá ostudu, ale co naděláme. Děkujeme Vám a přejeme hodně síly při prosazování (někdy i nepopulárních) reformních kroků. Držíme palce. Karel a Zlíňák.

Čím Vás tam krmí a jak dlouho sloužíš, že takto hovoříš, taková agónie u PČR ještě nikdy nebyla.

granule pro psa a proto tak slintám

jaký je rozdíl mezi tím, když podnikatel nepřizná daň ... a policista nepřizná vybranou pokutu ?

Podnikatel zatluče desítky nebo stovky tisíc-policista pár stokorun možná tisícikorun.

Ano, co podnikatel, to zloděj a podvodník. A ty peníze, pro které si policajti chodíte do bankomatu, ty se v něm tisknou.

Tak zprivatizujeme PČR a budeme vybírat poplatky jako u lékaře. Za výjezd 500,- Kč, za přijetí oznámení u Č.j. 100,- Kč, u PŘ 200,- Kč u TČ 500,- Kč. Dále PČR může konkurovat soukromým Bezpečnostním službám v převozu peněz, PCO a dalším placeným službám.
A pak nebude muset být PČR placena z daní a vydělá si sama na sebe, protože se budou provádět samé Dopravní a bezpečnostní akce a každé sebemenší prohřešení budou ukládány pokuty.

Jsou tu poměrně velké požadavky, chtějí hrát hodně muziky, ale o financích nikdo nemluví, nikdo neslyší a odbornící dále houfně odcházejí.

tak se asi dostanu ke krajske zasahove jednotce-a pry bez praxe to nejde

Vy jste ten voják, že ano?

Nesmíte dát na názor zdejších tzv. nedoceněných policistů. U PČR je to v jako každé jiné firmě, pokud rozumný šéf vidí, že mu přinášíte nějakou hodnotu, tak vás k sobě dostane, i kdyby čert na koze jezdil. Na druhou stranu není zas od věci zjistit, jak určité věci u PČR fungují, ale to zjišťování nesmí trvat nesmyslně třeba i 5 let.

tak leda z Talibanu. Rád bych viděl toho borce, který ztratí min 50 % příjmu. Tohle je jen sprostá provokace hodná blba

Sociálním demokratům se nelíbí, jak si ministerstvo vnitra vykládá některé části policejního služebního zákona.


http://www.ceskatelevize.cz/vysilani/24.05.2008/208411000100524- 19:00-1-udalosti.html?index%5B%5D=127574

Pro UK

Ještě že tu děláš " bilanci " příspěvků přispěvatelů a rozbor špatně kvalifikovaných TČ, jinak by ani člověk nevěděl, jaké kraviny píše a jak chybuje.
Jinak upřímně pochybuji, že asi víš, jak vypadají šichty poldy z OOP, MOP v hektických dnech Vánoc a pod. a že je těžko srovnávat s jinými pracovišti PČR, kde jsou v tuto dobu doma a ani neví " co se děje ". Tohle opravdu moc dobře znám. Popisovat ty rozdíly někde a někde nebudu to sem pro civilní " oči " nepatří. Tak to prostě je. A jaké jsi to myslel benefity ? To že mám mzdu stejnou jako jindy ? Vyšší než prodavačka 2 krát a u některých možná i 3 krát. To já nevyřeším. Moje manželka má mzdu 8.500,- Kč, neplacené svátky, když je potřeba tak v sobotu v neděli bez příplatku a pod., takže vím o čem je řeč. Bohužel, mě již nijak nepoučíš, hrát hru na stanovení právní kvalifikace snědeného pokrmu a nezaplaceného " při dopředné znalosti absence peněz " bohužel také nehraju.

No ale jinak zbytečně rýpeš a možná i do věcí, které ze své pozice neznáš. Jinak nikdy jsem zde ani jediný příspěvek nenapsal ve službě neb nemám čas si ve službě " hrát ". Vše píšu ve služ. volnu, jako rekaci na některé nesmysly, nepravdy, mlžení, ba přímo lhaní, co zde čtu. Mám prostě smysl pro spravedlnost a svinstvo mě vadí.

Zdar

to F1

Máte-li smysl pro spravedlnost a vadí vám svinstvo, nikdy nemůžete přejít, že někdo za zbaštěný a následně nezaplacený oběd v restauraci dostal éčkovou krádež (minimálně pro vlastní poučení do další vaší práce).

A pokud máte před očima na jaké peníze si přijdou prodavačky, tak si můžete chrochtat blahem, že sloužíte u PČR s takovým příjmem jaký máte, i kdyby to bylo jenom 17 čistého, což pochybuji.

prosím tě nezlob se na mě, ale srovnávat práci prodavačky a policisty, trošku jsi ustřelil ne? Mj., práce prodavaček je tak špatně ohodnocená, že už ji začínají dělat většinou jen ukrajinky a lidé s nejnižším vzděláním (ve většině případů, nejde-li o kraj s velkou nezaměstnaností). Tak se srovnej a hlavně prober.

Ty plácáš páté přes devá, motáš motyku s krompáčem, nerozumíš práci u policie, ale rozumuješ jako státní rada bezpečnostních složek....:-)))) taky zábavné a proto i já děkuji za pobavení.

Z hlediska pracovní vytíženosti srovnal práci policisty s prací prodavačky jako první F1. A pokud někdo řekne A (jsem pracovně vytížen jako...) měl by podle mě říci i B (jsem za to tak a tak ohodnocen oproti tomu s kým se srovnávám).

For UK
Nejsi prosím tě v nějakém příbuzenském stavu s Civilem, Jurou a dalšími inteligenty. Člověk musí nad vašimi příspěvky žasnout jak se máme jak prasata v žitě a bereme za to nehoráznou mzdu a další nesmysly. Neustále srovnávání s prodavačkami, stavebními dělníky a dalšími špatně placenými profesemi mě už začíná přestávat bavit.

to Ronin

Já z vás mám náhodou zase skvělou prdel, ubrečenci.

Pro UK
Mě zase těší ta tvoje závist a ubohé kritizování v rovině hospodského trondy co nic nezná, ale všechno musí pomluvit. Tak si tady vesele kritizuj a pomlouvej, alespoň se budu mít čemu smát.

Závist? Vždyť přeci jsou na tom policisté finančně velmi špatně. Nemohu přeci někomu něco závidět, když ten někdo nemá ani na slušné živobytí (dle většiny přispěvatelů zde).

S termínem kritizovat souhlasím, ale pomlouvat? Najděte, prosím, jediný příspěvek ve kterém jsem někoho nebo něco pomlouval. Předem děkuji.

vždyť ty nechápeš ani pojem diskriminace, tak co ti vysvětlovat....

pro druhého přispěvatele:

Neprudím, naprosto skvěle se bavím.

Zase blbě. :-)

A to není poprvé.Nemáš náhodou zase nějaký kriminální případ z novin?

No, když chcete.

http://www.mvcr.cz/rs_atlantic/project/article.php?id=98702