PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

http://antiods.webnode.cz/korupce/
Langere,bal si kufry.

Jak to vedeme? Od 1.1.2010 14 Krajských ředitelství PČR z bývalých 8. Tzn. 6 nových Krajských ředitelů, jeho několik náměstků pro různé potřebné věci a dalších 6x X nových funkcí pro výkon provozu Krajských ředitelství PČR. Když to vidím v TV, třeba jak se z tiskových mluvčích nových Krajských ředitelství PČR a jejich spolupracovníků stávají z poručíků a poručic majoři a majorky, z nadpraporčíků a nadraporčic se stávají poručíci, tak se mi nechce věřit, že jsme v nějaké ekonomické a finanční krizi. A kdo platí ten další ansábl funkcí na nově zřízených Krajských ředitelstvích PČR? Opět daňový poplatník, nebo kdo?
V základních činnostech PČR, ale policistů nepřibývá a na ty co zbyli se stále něco nového nabaluje.
Jak to tedy je?
Kde se na to berou peníze?
Je vše v pořádku?

Petře v pořádku není NIC a ještě dlouho nebude.

Zřízení 14 krajů, jak ve veřejné správě i samosprávě, tak i u policie byla největší hloupost od roku 1990...

souhlas , je to tak

Kde chybí argumenty, zvedá se hlas," reagoval Langers s tím, že Zaorálek je v jeho očích hulvát. "Jste pouhopouhý hysterický žvanil," doplnil výtku místopředseda ODS.

O panu Langerovi si každý soudný člověk v republice myslí svoje. A nic hezkého to není.

prašivče mafiánskej,tááááhni už k čertu,když jsem tě dneska viděl v tv,tak se mi chtělo blít!!!Jsi namočenej v průserech a není ti hanba mluvit o korupci.Už aby jsi byl v base i s celou odss§§§§§§§§§§

Smrt modrým sráčům.

Absolutní souhlas, je to jeden z největších sígrů, rozvracečů a likvidátorů policie. Hulvát první třídy stále se jen šklebící a ignorující normální slušné lidi. Hraje si na nadčlověka a přitom je obyčejný "hraboš"..

a proč by to byla ostuda říci kolik máme rentu nebo plat? Já odešel po deseti letech (plus rok vojny), využil jsem přechodného období a má výsluha je 8.283,-Kč - někdy mám nepříjemný pocit z toho, jak je to prezentováno jako nějaká milost nebo co je možné jen v ČR (prostě jsem státu něco odvedl - a služba byla někdy opravdu perná a nebezpečná - a myslím že mi stát něco dluží) - i když na druhou stranu souhlasím níže s Josefem, že je u P ČR také spousta zašíváků, lidí, kteří P ČR mají jako zaopatřovací ústav, ale to spíše souvisí se stavem P ČR i společnosti

tak hurá, kdo půjde další, nějak se vám nechce? Jo nadávat a brát slušný prachy, to by vám šlo!!!!

Vaše starosti bych chtěla mít. Víte co? Nechte to na nich, jak se rozhodnou.

pane xy svazáku...

je škoda, dříve to tu bylo plný, že by bylo u PČR dobře?

pro "to"
Dříve to tu bylo plné diskuzí policistů, kteří si předávali jak dobré, tak špatné zkušenosti ve své práci, ukazovali na nedostatky nového Zákona o PČR, nevhodné chování svých nadřízených, prostě na věci, které je pálí a mají zájem je změnit k lepšímu.
Časem tuto stránku objevili civilisté, kteří o práci PČR nic nevědí, ale cítí se oprávněni napadat všechno, co PČR dělá. To už potom není diskuze, ale vulgární urážky, které není ochoten každý snášet.
Proto se policisté přemístili jinam.

STOP stav a rozvrat policie pokračuje. Není na mandatorní složky není na benzin neni na odměny je to krize!

co by jste chtěli odměnu!!! Proboha!!!!

policajti si jezdí na obědy a večeře sl. auty přímo domů!!!!!!!!!

A kam mají jet, když je to nejblíž, kde se vaří...

To víš za 30 Kč stravenku se v restauraci asi těžko najedí.

my stojíme frontu na polévku v Armádě spásy. Už jsi spokojený?

chytrolíne, ty si sice vystojíš frontu na polévku v Armádě spásy, ale máš ji zadarmo, policajt na ni musí do hospody a dá za ni tu stravenku v hodnotě 30,- kč.Už jsi taky spokojený?

co se pořád do policistů navážíte? Zatím jim nestačí k životu vzduch a za 30,- Kč se v restauraci nenají. Závodní kuchyně na služebnách pokud vím také nemají. Odstavit auto před služebnou, dojít domů najíst se a vrátit zpět na služebnu za 30 minut přestávky na oběd nestačí. Pokud má bydliště v rajonu, proč by se nenajedl doma? Koukám, že kdyby se policisté rozkrájeli, některým jedincům se prostě nezavděčí.
A to nejsem polda, ale normální ženská.

Po 31 letech v 6/11 hrubý plat 39.700,-Kč. To není normální, už aby schválili strop výsluh a změnili tabulku pro bezpečnostní sbory, protože to je neúnosné co je v našem státě možné!!!!

M

Pojď vyzkoušet v dnešní době práci u tohoto sboru. Nedožiješ důchodu jak tě ta práce zlisuje.

žvanile,vono to je hrozná dřina bejt v so a ne na oběd doma. Fakt chudinky!!!!!

A kde se důchodu dožiješ ?

Souhlasím, je to málo!

chlapi, kolik má v dnešní době zpracovatel na OO PČR v 6/7 se směnností a dvěmi dětmi...díky...myslím čistého

Nikdy se neptej na čistý příjem, ale vždy na hrubou mzdu.

Já jsem měl při odchodu do civilu po 31 letech v 6/11 hrubý plat 39.700,-Kč.Takže jsem na nic nečekal.

Nevím, jestli si naříkáš nebo se chválíš, ale nevěřím tomu, že by někdo po 31 letech služby byl tak tupý a psal jaký měl plat a tedy i výsluchu. Asi jde o provokaci a jak se dívám výše, tak se již někteří chytli...

Podívej se k tabulkách přičti rizikáč a případně i osobní a vše vlož ma internetu do mzdové kalkulačky, kde uvedeš i to, že máš dvě děti. Věřím, že to zvládneš a podruhé se na takové pitomosti neptej a hledej, jak si odpovíš sám .

a proč by to byla ostuda říci kolik máme rentu nebo plat? Já odešel po deseti letech (plus rok vojny), využil jsem přechodného období a má výsluha je 8.283,-Kč - někdy mám nepříjemný pocit z toho, jak je to prezentováno jako nějaká milost nebo co je možné jen v ČR (prostě jsem státu něco odvedl - a služba byla někdy opravdu perná a nebezpečná - a myslím že mi stát něco dluží) - i když na druhou stranu souhlasím níže s Josefem, že je u P ČR také spousta zašíváků, lidí, kteří P ČR mají jako zaopatřovací ústav, ale to spíše souvisí se stavem P ČR i společnosti