PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

bez urážky, pánové, ale nemáte pocit, že kdyby tak polovinu např. pražské správy kopli do prdele, tak to nikdo ani nepozná, to přece nesouvisí s politikou - pro spoustu lidí je Policie ČR zaopatřovací ústav a snad už padne kosa na kámen

opravdu si myslíš, že jenom ty děláš nejvíce, co takhle hodinové kafíčko před službou a jízdy domů na oběd, neznáš to taky? Bohužel realita většiny far!!!!

vy jste člen ods?

se platí cesťáky policistům, dojíždějící do práce. Hanba , mě je jasné proč se neudělá audit, prtože by museli 30% policajtů propustit!!!! Hnus hnus velebnosti.

Kde jste na "to" přišel? Zase "jedna paní povídala"?

Jedna paní nepovídala, většině policistům se neplatí, to je pravda, ale v zákoně 361/2003 Sb. jsou uvedeny případy, kdy tomu tak je a mnohdy je to skutečně v praxi až absurdní. Jedou dva policisté z jedné vesnice do stejného místa práce a jeden za své a druhý za cesťát. A důvod, jeden zde pracuje od začátku a druhého sem převeleli, protože se jeho služba zeštíhlovala a přitom před tím jezdil do práce za své a třeba i dál....
Proto však není třeba policistů nadávat!

for xyz
Konečně to někdo napsal přesně. Jsi li policista tak díky. Nejsi li policista tak 2x díky. Jsou někteří blbci, kteří to nepochopí ani takhle.

for xyz
Máte pravdu, ale tak je to i v civilu. Než se do někoho začnu navážet, tak si zjistím fakta. Jestli je něco v praxi absurdní není přece vina toho policisty, ale nedomyšlenosti zákona.
Jsem civilista, ale silně mi vadí napadání policistů lidmi, kteří toho o policii moc neví. Ani já toho moc nevím, ale snažím se zjistit fakta a nebo se k problému nevyjadřuji. Každá, i nepříjemná nebo hloupá otázka se dá položit slušně a musím se smířit s tím, že ne na každou otázku mi může policista odpovědět. Ale nikdy nemusím nikoho napadat a urážet.

bez urážky, pánové, ale nemáte pocit, že kdyby tak polovinu např. pražské správy kopli do prdele, tak to nikdo ani nepozná

Rozhodnutí soudu:
•Dělnická strana měla v plánu změnit demokratický systém v zemi, proto je pro něj ohrožením
•Dělnická strana je xenofobní, šovinistická, populická a homofobní
•Projevy představitelů strany vyvolávají rasitickou a jinou nesnášenlivost
•Strana v programu a symbolech navazuje na nacistické Německo
•Strana je propojena s extrémními nezákonnými pravicovámi organizacemi jako je Národní odpor
Naprosto souhlasím se zrušením těchto fašistů,ale ptám se,kdo bude soudit miliardové podvody politiků,zkorumpované soudce a státní zástupce,cožpak tot není rozvracení demokratického systému???
Odpověděl jsem si sám,tento stát je nedemokratický a jeho základní principy jsou těžce pošlapávány.Nežijeme v demokracii

Dělnická strana včele se svým vůdcem je banda trotlů. Kdyby byli jenom trochu chytří, tak to dělají malinko citlivějším způsobem a vše by bylo v rámci zákona a samozřejmě by na ně nikdo nemohl.

Kdy konečně přestanou policejní špičky používat služební auta pro soukromé ůčely a na poradách přestanou nářky, že už v polovině měsíce není benzín pro službu - styďtě se plukovníci !!!

To máš Sváťo plnou pravdu. Obyčejný policajt pomalu nemá na co psát a plukovníci si vozí prdel denně 100 km Oktávkou. Kolik peněz to dělá za rok si může každý spočítat. Otázka zní - to jsou na tom tak špatně, že nemají na autobus ?

Vždycky platilo do práce a z práce veřejnou dopravou, nebo svým autem za své.
To není o penězích, ale o morálce. A u "určitých" lidí platí "kde nic není, ani čert nebere". Začíná to poslanci a končí...

se platí cesťáky policistům, dojíždějící do práce. Hanba , mě je jasné proč se neudělá audit, prtože by museli 30% policajtů propustit!!!! Hnus hnus velebnosti.

for Alena
Alenko máš svatou pravdu. Jestli jezdím v pracovní době služebním autem a umím to zdůvodnit a nebo mám opravdu důvod, je to v pořádku. Ovšem do práce a z práce to je opravdu hnus, to se nedělá.

for Proč
Poslechni chytráku. Každý pracující občan má nárok na cestovní náhrady a to uze zákona. Jestli je zákon dodržen, tak není co řešit. Když vyhodíš 30% policistů, tak pak nechoď otravovat s tím, že ti někdo něco ukradu, že se ti někdo vloupal dobaráku a nebo, že jsi dostal někde na disku přes držku, protože to nebude mít kdo řešit.

novou octávii a jezdím si s ní i domů a co jako?

Ty hloupý človeče, stejně tam přijedete když je po všem!!!

S A.Vondrou se jedná o nejsmutnější postavu podzimu 1989 - podívejte se na jejich obličeje tehdy a dnes - a ta změna je až děsivá...

Jo jo, chlast je čím dál tím dražší a nikdo nechce dát sponzorský dar. To je fakt smutný. Vůbec sew nedivím ve změně výrazu jeho tváře. Absťák je hroznej.

Pane Langer, už jste jako občan ČR podal podnět k prošetření popř. trestního stíhání vážených dam z Pařížské ulice, dle sdělení televize se tam nějak ztrácí cca 90% prostředků - částky jsou nemalé.

on raději bude stíhat kausy policistů-přijmutí úplatku ze zabijačky...

Kdy se konečně začne šetřit, tento stát úředníků je neúnosný.

Šetřit by se začalo za předpokladu, že všechny dosavadní státní zaměstnance a úředníky by někdo kompetentní vyhodil ( nebo aspoň většinu těch netáhel) a na jejich místa by dosadil lidi jiné, s jiným myšlením a jinou pracovní morálkou. Ale to je utopie, poněvadž v tomto státě je korupce a protekce až na 1. místě. Tím pádem je vše v pr..li!

for frk
Ty jsi ale strašný naivka. Jak by jsi chtěl zařídit vyhození všech netáhel. Které netáhlo by to asi posuzovalo - snad ne ty. Jsi obyčejný trouba, který neví o čem mluví.

Jsi blb, zřejmě s rukama dozadu.

Níže píšete, že ODS podporuje malé podnikání atd. Jako OSVČ pracuji od roku 1996. Od té doby pozoruji více úředníků, více papírování a více povinností. Zákony a vyhlášky se mění každé 2 roky, praxe není ustálena, úřady si diktují stále více. Čím konkrétně ODS podporuje malé podnikání? Dotace z EU nechme stranou. Díky za Váš čas.

Pane Langere, je to dobrá zpráva pro všechny poctivé občany, když policie obviní z korupce kandidáty do sněmovny za ODS? A kolik jich ještě bude?

To, že se nechal chytit, ho automaticky vyškrtlo z kandidátky, protože, řečeno školní mluvou, neprošel talentovou zkouškou na poslance za ODS. A o to, aby se jich chytilo co nejméně, se přeci dobře postaral Langer co by ministr, když svou "reformou" zlikvidoval funkční útvary.

íčko sám neví,neboť z těch komančů ví každý něco na druhýho,že íčko krakatice???