PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Vy policejní hovada, co pořád brečíte známej je v Praze ve 4 tř. a má 24h služby za necelých 40 tisíc. Držte už huby, že máte málo!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

Zase z vychazky? Bez se lecit a vem si prasek...

Ty "konte"
ty si raději třikrát přežvýkni, než zase vyslovíš nějaký studpidní názor. Je vidět, že mluvíš rychleji než přemýšlíš. Tvůj primitivismus je zdůrazněn vulgárními slovy. Zřejmě si toho rozumu moc nepobral a takových lidí, jaký jsi ty, je mi v podstatě někdy i líto.

To má asi 500 hodin přesčasů viď ty sroulo?

kdybys znal tarifní třídy, věděl bys, že je to nemožné. Nevěř všemu, co Ti známej nakuká. Asi to není Tvůj kamarád, jen Tě chtěl na*rat a ty jsi mu skočil na špek.

Vy jste zaměstnáni u PČR??? Co pořád nějaké tabulky, ano ty jsou základ, ale prostě jim dávají odměny. Ne vy nejste normální!!!

Vážený pane, chtěl bych se sejít s vaším známým, o němž hovoříte. Můžete mi s ním zprostředkovat schůzku? Kontakt na mě je jarka.flinta@seznam.cz

Vy policejní hovada, co pořád brečíte známej je v Praze ve 4 tř. a má 24h služby za necelých 40 tisíc. Držte už huby, že máte málo!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

Spolkni prášek........

Tak jdi k Policii, ať máš taky takový prachy, jako policajti. Jsi asi postižený, to Tě omlouvá, že vlastně nemůžeš nastoupit (ale možná by Tě vzali). A nebo jsi podnikatel a to se Ti určitě nevyplatí, protože je lepší "platit" Policii ČR z daní, které stejně neodvádíš (jako podnikatel jsi určitě mnoho let v mínusu).

Jedinej kdo podvádí jste vy, co jste se k tomu přiznali na těchto fórech. Nedaníte vedlejšák, který máte zakázanej - hovada!

Proč se pořád opakujete? Ve vašem případě určitě není opakování matkou moudrosti.

Vy policejní hovada, co pořád brečíte známej je v Praze ve 4 tř. a má 24h služby za necelích 40 tisíc. Držte už huby, že máte málo!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

Ufňukánci, nikdo Vám nechce pofoukat bebínko, že jo..?
Tak pomáhejte a chraňte a brzy se dostaví výsledek..
Začněte ale u sebe.

Můžete nastoupit k Policii, místa je u nich dost!! Íčko se tak dobře stará, že za chvíli nikde neuvidíte policajta (škoda, že se toho nedožil Mrázek - měl by radost). Za reakcemi řadových policistů se skrývá jediné - totální devastace bezpečnostních složek. To může vyhovovat jen ubožákům a gaunerům. Asi mezi ně patříte.

pro martina
Ty vole, Mrázek si s takovými uchy jako jseš ty vytíral prdel. Toho policajti na ulici vůbec netankovali.

Pro ...
řadoví policisté nejsou jen na ulicích (to jsi napsal Ty, já ne), jsou to všichni ti, co jsou pod nějakým vedením a to i třeba na kriminálce. Docela jsi se odhalil ubožáku, neboj se Mrázek na Íčka něco měl, přečti si Kmotra Mrázka ať neplácáš takové blbosti. Proč myslíš, že Langer zrušil finanční policii, proč devastuje Policii ČR ? Přemýšlej trochu než napíšeš nějakou kravinu. Upozorňuji, že nejsem policista. V současné době k policii chodí jen "blázni", kteří dříve nebo později tuto instituci opustí, až poznají že to nemá budoucnost (bohužel). Reforma Policie je jen zástěrka jak odradit schopné lidi, kteří vidí službu jako poslání. To co ministr vyvádí spěje k jedinému - rozpadají se elitní útvary, odcházejí zkušení policisté, kteří všeho toho mají už "plné zuby". Bůh chraň tuto zemi!!!! Vytřít prdel si můžou zločinci s každým z nás - pokud to bude řídit takový člověk jako ministr vnitra.

Martine, kterého Mrázka máte na mysli? Inspektora Mrázka od Vacátka nebo masového vraha Mrázka od Chomutova? První Mrázek by asi ze současného stavu policie zvracel. Druhého Mrázka by za téhož stavu policie zřejmě nikdy nedopadla. Obojí není právě moc povzbudivé, že?

TADY SE TO POLOŽÍ, SRÁT NA HLAVU SI NIKDO NENECHÁ.

Doporučuji prostudovat na intranetu RPP č.124/2008 o novém zařazení policistů do TT s platností od 1.1.2009, z kterého je patrné, že téměř většina řadových policistů bude v nižších TT, což bude znamenat reálný pokles služebních příjmů. Další rána pod pás policistům "na ulici".
Jen tak dál pane NEministře, DESTABILIZACE policejních složek se Vám daří!!!

Bylo by vhodné toto více konkretizovat, protože zde se na intranet nedostaneme.

to je zpráva hlavně pro sloužící policisty, kteří mají možnost si zjistit informace v policejní intranetové síti. V tom dokumentu si musí najít každý své dosavadní zařazení a porovnat, zda-li bude ustanoven do jiné tarifní třídy, zpravidla nižší, nebo zůstane ve stejné. Zde se to nedá konkretizovat, je to veřejný web a u každého jednotlivce se jedná o individuální záležitost. Jsem si ale jistý, že to nebude trvat dlouho a převážná většina řadových policistů prokoukne dlouho utajovaný "podvod" na řadové příslušníky. Můžeme jen doufat, že je to jen nemístný žertík z PP, že zůstane třeba vše při starém, ale NEministrova reforma propukne úderem silvestrovské půlnoci a možná bude zle a odvolání proti rozhodnutí služebního funkcionáře nebude mít zpravidla odkladný účinek. Pak už bude pozdě na nějaké řešení.

Je to přesně, jak jsem již psal. Tlamička vymyslela pitomost a teď to musí zaplatit řadoví policisté. Je to jen začátek ekonomické likvidace Policie. Hlavním úkolem ODS je rozložit totálně Policii, aby ji nešlapala na paty, až prohraje volby.

Fotbalové kuchařky, nesmyslné recepce, nová auta, ale k čemu to když se u této složky nedá normálně pracovat, tuny papíru, samá nařízení, pokyny, přípisy a stejně jim všichni utečou.

Aspoň vidíte, že vláda ODS jsou stejní IQ jako Langer, jinak by včas zakročili proti jeho hloupým nápadům a vyhazování peněz. A to nás ještě čeká platit dluh cca 8,5 miliardy, na který si vláda vezme z resortu MV svůj díl.

Langer s mafií na OH a česká policie v totálním marasmu. U české policie nikdo nechce sloužit, ale hlavně když bude mít nová auta a potěmkinovské recepce.

http://www.novinky.cz/clanek/147208-hospodarskou-kriminalitu-uz- nema-kdo-vysetrovat.html

však to bylo cílem, aby nebylo možno potírat daňové úniky. Teď bych ještě vypakoval celé policejní prezídium, které udělalo doslova hov... A st. zastupitelé si mnou ruce, protože nemají práci a jak platí kdo nice nedělá nic nezkazí a za ty peníze ?

Mluvčí ministerstva vnitra Jana Malíková řekla, že resort se personální situací v policii intenzívně zabývá. „Nedomníváme se ale, že by současný podstav policistů ohrožoval výslednost trestních řízení.

Těm mluvčím se práší od pusy, jak musejí lhát. Podle nich není rozdíl, zda na případech dělá 10 lidí nebo 30 lidí, případně zda na případech dělají zkušení nebo méně zkušení. Pro lidi co do toho vidí je komické poslouchat tyhle lži, jak všechno funguje " stejně " i při absenci lidí. No, ale ať mají občané pocit, že je všechno optimální.

"Nemůžeme si dovolit nechat odejít vzdělané policisty nebo hasiče, do kterých se investovalo," poukazuje Štěpánek na fakt, že mnoho zkušených příslušníků policejních sborů odchází, právě kvůli nízkým platům. "Na druhou stranu peníze nejsou to hlavní, stačí jen málo a zlepšit chování nadřízených k běžným policistů."

Utečou jim všichni, za těchto prasečích podmínek tu nikdo nezůstane.