29.04.2007
Vá¾ený pane Halber¹táte,
k „podnìtu k nápravì“, který jste mi zaslal v
pøíloze Va¹eho dopisu ze dne 9. bøezna 2007 elektronickou
cestou, Vám po detailním zhodnocení zále¾itosti, na kterou
upozoròujete, sdìluji následující.
Uvádíte, ¾e dochází k nedodr¾ování výhod vyplývajících pro
pøíslu¹níky bezpeènostních sborù ze dnù, které jsou prohlá¹eny
za státní svátky ÈR a tudí¾ k poru¹ování mezinárodní smlouvy
– Evropské sociální charty. Tento nedostatek, jak uvádíte,
si vysvìtlujete systémovou chybou v programu SAP a
EKIS.Ubezpeèuji Vás o tom, ¾e se nejedná o závadu v poèítaèovém
systému, ale, jak z následujícího vyplyne, o Va¹i nesprávnou
interpretaci jak zmínìné mezinárodní smlouvy, tak právních
pøedpisù týkajících se dané vìci.Ustanovení èásti II èl. 2 bodu
2 Evropské sociální charty, jí¾ je Èeská republika vázána,
obsahuje závazek poskytovat placené volno v dobì veøejných
svátkù. Jedná se o obecný závazek, který z dùvodu zabezpeèení
potøeb spoleènosti nemù¾e platit bezvýjimeènì. Proto ustanovení
èlánku 31 (v èásti III) uvádí, ¾e „Práva a principy
stanovené v èásti I, pokud jsou úèinnì realizována, a jejich
úèinné uplatòování podle èásti II nebudou podléhat jakýmkoli
restrikcím nebo omezením, která nejsou specifikována v tìchto
èástech, s výjimkou pøípadù, kdy takováto omezení jsou stanovena
zákonem a jsou v demokratické spoleènosti nezbytná na ochranu
práv a svobod jiných nebo na ochranu veøejného zájmu, národní
bezpeènosti, veøejného zdraví nebo morálky“.
Zákon è. 361/2003 Sb., o slu¾ebním pomìru pøíslu¹níkù
bezpeènostních sborù, nemá vlastní ustanovení o svátcích. V §
126 odst. 1 tohoto zákona se u¾ívá pojmu dny pracovního klidu,
který je upraven zákoníkem práce (zákon è. 262/2000 Sb.). Je
proto mo¾né konstatovat, ¾e na základì analogického pou¾ití § 91
odst. 1 zákoníku práce, jsou i pro pøíslu¹níka dny pracovního
klidu dny nepøetr¾itého odpoèinku v týdnu a svátky. Odstavec 4
uvedeného ustanovení § 91 stanoví, ¾e ve svátek mù¾e
zamìstnavatel naøídit zamìstnanci výkon prací, které je mo¾né
zamìstnanci naøídit ve dnech nepøetr¾itého odpoèinku v týdnu
(jedná se o práce uvedené v 3. odstavci), práce v nepøetr¾itém
provozu a práce potøebné pøi støe¾ení objektù zamìstnavatele.
Také ustanovení § 112 odst. 4 zákona è. 361/2003 Sb. pøedpokládá
výkon slu¾by ve svátek, kdy¾ uvádí, ¾e pøíslu¹níkovi, který
nevykonával slu¾bu proto, ¾e na jeho obvyklý den výkonu slu¾by
pøipadl svátek, se slu¾ební pøíjem nekrátí.
Z uvedeného vyplývá, ¾e naøizování slu¾by pøíslu¹níkùm
bezpeènostních sborù ve dnech, na nì¾ pøipadl svátek, není v
rozporu ani s Chartou, ani s vnitrostátní legislativou. Slu¾ba,
jí¾ vykonávají pøíslu¹níci, je bez jakékoli pochybnosti èinností
spojenou s ochranou veøejného zájmu, bezpeènosti a zdraví osob,
které má na mysli ji¾ cit.ustanovení Charty.
Je¹tì k Va¹emu vyjádøení, ¾e pøíslu¹níci zaøazení ve smìnném
provozu nemají z neznámých dùvodù výhody, které plynou ze
státních svátkù. Pøíslu¹ník, který zaji¹»uje nepøetr¾itý provoz
nebo jiný provoz, který vy¾aduje stálý výkon slu¾by, a pro nìho¾
je den, na který pøipadl svátek, obvyklým dnem slu¾by, nemù¾e
mít v tento den volno, proto¾e to neumo¾òuje právì zaji¹tìní
slu¾by v uvedeném provozu. Svátek v tomto re¾imu slu¾by proto
nemá v zásadì ¾ádný význam. Skuteènì odslou¾ená doba se
samozøejmì zahrnuje do fondu základní doby slu¾by.
Jak ukazují zku¹enosti z praxe, nìkteøí pøíslu¹níci konající
slu¾bu v nepøetr¾itém provozu se mylnì domnívají, ¾e pøipadne-li
svátek na den, který pro nì podle pøedem stanoveného
harmonogramu smìn není dnem slu¾by, mají právo si tento svátek
nahradit volnem nìkterý jiný den. Pramení to z ji¾ zmínìné
hluboce zafixované pøedstavy, ¾e tìmi „pravými” dny
slu¾by jsou pondìlí a¾ pátek. Vycházejí také ze skuteènosti, ¾e
pøíslu¹níci, kteøí nezabezpeèují nepøetr¾itý provoz, mají
nepøítomnost ve slu¾bì omluvenu a omluvená doba je jim zapoètena
jako výkon slu¾by. Pova¾ují to za nespravedlivé a nìkdy to
dokonce vnímají tak, ¾e jsou nuceni si tento svátek
„nasluhovat”. To je samozøejmì mylný názor. Jedná se
o stejnou situaci, jako kdy¾ pøíslu¹níkovi s rovnomìrným
rozvr¾ením pøipadne svátek na sobotu nebo nedìli.
Tak¾e jediný rozdíl mezi pøíslu¹níkem, který vykonává slu¾bu v
nepøetr¾itém provozu a pøíslu¹níkem, který takový provoz
nezabezpeèuje, spoèívá v tom, ¾e pøipadne-li svátek na den
slu¾by pøíslu¹ník v nepøetr¾itém re¾imu slu¾by ji musí
odslou¾it, kde¾to ostatní pøíslu¹níci nikoli. To se mù¾e zdát
jako nespravedlivé, ale ve Va¹em dopisu není ani zmínka o tom,
¾e na rozdíl od tìchto ostatních pøíslu¹níkù, je poskytován
pøíslu¹níkùm ve smìnném re¾imu slu¾by zvý¹ený základní tarif ve
smyslu § 114 odst. 2 zákona o slu¾ebním pomìru. Za dobu
kalendáøního roku tudí¾ bude pøíslu¹níkovi vyplacen pøibli¾nì
jeden slu¾ební pøíjem navíc.
Vá¾ený pane Halber¹táte, v rámci snahy o dobrou komunikaci mezi
vedením Ministerstva vnitra a odborovou organizací a dodr¾ování
pravidel slu¹nosti bych uvítal, kdyby tato komunikace nebyla
vedena na základì jednoznaèných soudù o „rozporu s
mezinárodním právem“, výzev „k co nejrychlej¹í
nápravì“, po¾adavkù na „informaci o tom, kdo
zpùsobil neomluvitelnou chybu“ a výhrù¾ek „obrácením
se ¾alobou na soud“ v pøípadì, ¾e nezaujmu stanovisko k
Va¹emu dopisu.
Je¹tì k závìru Va¹eho dopisu, kde uvádíte, ¾e problémù
vytváøejících nespokojenost s nespravedlivými pracovními
podmínkami je více, bych Vás chtìl po¾ádat o jejich
konkretizaci. Pokud mi nesdìlíte, o jaké
„nespravedlnosti“ jde, nejen, ¾e se k nim nemohu
vyjádøit, ale ¾ádám Vás, abyste se o nich nadále nezmiòoval . O
aktuální pøipomínky, podnìty a doporuèení, týkající se zákona
è.361/2003 Sb., stejnì jako otázky související s pøipravovanou
reformou Policie ÈR, jsem mimochodem po¾ádal pana Plechatého v
dopise, jím¾ jej zvu na pravidelné jednání pøedsedù odborových
svazù, které se koná 30. dubna t.r. Pozvánka byla zaslána právì
jemu na základì informace, jí¾ telefonicky sdìlil dne 18. dubna
øeditelce kabinetu ministra Mgr. Viktorové, ¾e on, tj.pan
Plechatý, je prozatímním pøedsedou UBS. Va¹i odpovìï týkající se
mé ¾ádosti z 21. bøezna o poskytnutí bli¾¹ích kontaktních údajù
statutárních zástupcù Va¹í odborové organizace oprávnìných
jednat jejím jménem, jsem dosud nedostal.
S pozdravem
MUDr. Mgr. Ivan Langer
ministr vnitra a ministr informatiky
.
Chlumec n. C. dne 25. dubna 2007
Vá¾ený pane ministøe Langere,
dìkuji Vám za odpovìï na mùj dopis ze dne 9.3.2007, který jsem
vèera obdr¾el. Dovolil bych si také zpìtnì reagovat.
Já i moji kolegové z UBS bereme na vìdomí Va¹e
stanovisko k problematice státních svátkù u pøíslu¹níkù
bezpeènostních sborù. Shodujeme se s Vámi v tom, ¾e existují
profese, pøi kterých se musí vykonávat práce i ve státní svátek.
S Va¹ím dal¹ím stanoviskem v¹ak nesouhlasíme a jsme z
pochopitelných dùvodù odhodláni pokraèovat v této vìci
zákonnými prostøedky. Byl bych nerad, aby to bylo pochopeno jako
nìjaká výhru¾ka, jak mi ji¾ Vámi bylo vytknuto. Chápejte to,
prosím, jako doklad toho, ¾e se nehodláme vzdát na¹eho
pøesvìdèení v prosazování spravedlivých podmínek pro v¹echny
pøíslu¹níky bezp. sborù a chceme vyu¾ít ve¹kerých prostøedkù,
které nám jsou poskytovány v na¹í demokratické spoleènosti.
Kvùli tomu, ¾e souèasnì nastavený systém státních
svátkù u bezp. sborù nebude pravdìpodobnì do konce roku zmìnìn
(jak jsem pochopil z Va¹eho stanoviska), bych Vás chtìl dále
informovat, ¾e ve výpoètech provedených za úèelem zji¹tìní
reálných propadù u pøíslu¹níkù bezp. sborù za rok 2007, které
Vám jsou od zaèátku roku pøedkládány, nejsou zohlednìny dny
státních svátkù, které musejí pøíslu¹níci ve smìném provozu
odpracovat. Pro rok 2007 se jedná právì pro tuto skupinu
pøíslu¹níkù o 75 odpracovaných hodin navíc. A to je dùvod
poklesu celkového slu¾ebního pøíjmu tìchto pøíslu¹níkù za rok
2007 oproti roku 2006. O této skuteènosti Vás radìji informuji
pøedem, abyste na ni byl ke konci roku 2007 pøipraven, pokud
budete chtít dostát slibu, aby celkový slu¾ební pøíjem za rok
2007 neklesl u ¾ádného pøíslu¹níka a naopak byl navý¹en o Vámi
zveøejòovaných 7,5 % oproti roku 2006.
Na spoleèné schùzce dne 30.4.2007, kterou poøádáte, Vám bude
pøedána Vámi po¾adovaná konkretizace problémù, které vytváøejí
nespokojenost s nastavenými nespravedlivými pracovními
podmínkami mezi pøíslu¹níky bezp. sborù (na které ji¾ bylo
mnohokráte veøejnì upozoròováno). Dále Vám budou postoupeny
bli¾¹í kontaktní údaje statutárních zástupcù na¹í odborové
organizace, kteøí jsou oprávnìni jednat jejím jménem.
S pozdravem
Milan Halber¹tát
prozatímní místopøedseda UBS
|