PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

inu platí tržní hospodářství... kolik zaplatím, tolik mohu očekávat. A tak stejně to lze aplikovat i na současnou PČR... takže světe div se... žádný zázrak :-( a bude hůř

Zdravm Vás a je jedno jestli jsem polda, nebo civil. Váš problém je primárně v penězích,pak jak mnoho musíte pracovat na úkor starých "socialistických " kolegů, nebo na úkor nových mladých a neschopných kolegů z náborové kampaně pana ministra Langera no a samozřejmě bez vulgarismu proti panu Langerovi, MV,PP to taky neumíte a vrchol všeho, vyhrůžky typu stávka. Jednoduché řešení, když se Vám u policie nelíbí, sbalte se , sežeňte si jinou práci a pracujte a jsem přesvědčen o tom, že kdyby jste někde vypiskovali, tak jak na tomto fóru proti svému zaměstnavateli, tak druhý den končíte. Mimo jiné, na Váš služební příjem se mnoho jiných obyčejných civilistů musí namakat . Ale to tady mnoho z Vás vůbec nechápe. Budete neustálle omílat dokola jací jste to vlastně nedoceněný chudáci. Je na čase se vzpamatovat a opakuji, nelíbí se Vám u policie,odejděte a pak velice rychle procitnete. Dále si myslím, že mnoha diskutujícím policistům, možná i poli cistkám je vlastní porušovat zákon. Těm potrefeným bych z celého srdce bych doporučil se seznámit s níže uvedeným :
§ 45
Základní povinnosti příslušníka
zejména odst. 1 písm.i) t.j. chovat se a jednat i v době mimo službu tak, aby svým jednáním neohrozil dobrou pověst bezpečnostního sboru.
Já ale zapoměl, nikdo Vám nerozumí a běda tomu, kdo se odváží Vám oponovat. Naučte se ctít zákon a pak Vám ostatní budou naslouchat......

Velice seriózní názor. Pravdivý náhled na věc!

dlouho jsem zde nebyl, nahoře i dole, samej provokatér!

for LIVIC
Taky názor a já ho respektuji i když hluboce nesouhlasím. Jsem velmi rád, že jsi zde podotknul ten § 45, protože tímto zlomkem povinností jsi naznačil, jak propastný rozdíl je mezi policisty a většinou běžných občanů v civilním životě a dále si naznačil specifika, která přináší služební poměr příslušníka PČR. Taktéž nejsem příznivcem některých zde plačících kolegů, ale zamyslel bych se raději nad tím, pro koho je vlastně toto FS určeno. Je určeno zejména policistům a dalším příslušníků bezpečnostních sborů a z toho tedy logicky plyne, že není určeno typům jako jsi ty CIVILE. Jestli tady někdo z policistů brečí, je to možná smutné, ale brečí si na svém písečku, který je k tomu určený. To je stejné, jako kdybych já nezasvěcený policajt lezl na nějaké DF třeba doktorů a tam se do nich montoval a rejpal, že berou peněz dost, že si nemají na co stěžovat a když se jim to nelíbí, mohou jít dělat něco jiného. Naše problémy stejně nevyřešíš. Spíš si ale myslím, že rejpání a provokování těch policajtů je pro tebe jenom zábava. Jestli máš jenom trochu inteligence, zamysli se nad sebou a už sem nepiš prosím. Děkuji

LIVICI,chtěl bych ti jenom připomenout,že za poslední dva roky odešlo od PČR 10.000 poldů do civilu a toto číslo není zdaleka konečné.Takže tvé "Jednoduché řešení, když se Vám u policie nelíbí, sbalte se" už dáááááávno děje.
Dále "odejděte a pak velice rychle procitnete" já jsem odešel před půl rokem a procitnul jsem,už bych se nevrátil ani náhodou.

No pravdou je,že si tento §45 nedovedu představit u nás v rachotě.To tam musel prosadit VELKÝ komanč

Je zajímavé, že každý civilista co zde přispívá zdůrazňuje, že řadový policista je placen z jeho daní a většině z nich to vadí. Nikomu však nevadí, že si z těchto daní platí zbytečně vedení, které na rozdíl od řadových policistů je královsky zaplaceno a za nic. V Policii i Armádě prolétly oknem miliardy, ale to je také ok.
PS: tím § 45 a dále kodexem cti by se měl nejvíce řídit pan ministr a špičky vedení PČR, kteří by měli jít řadovým příslušníkům příkladem. Holt platí staré pořekadlo jaký kapitán takový mančaft.

souhlasím s Vámi - chovat se slušně a dbát na dobrou pověst- ale s tou dobrou pověstí nevím nevím co si pod tím mám představit. S tou pověstí to není moc dobré a každý si pod dobrou pověstí představuje něci jiného :-)

Měla policie někdy dobrou pověst? Může ji vlastně repres. složka vůbec mít? Kdy a jak ji získala, tu dobrou pověst? Rád se nechám poučit. Dle mého názoru je /dobrá pověst/ pouze tupá slovní hříčka vymyšlená stejně tupým autorem. Může být dobrá pověst větší, než malá?

Ctít zákon, který je za hranicí zákonnosti ústavy ČR. Bože, jak hluboko jsme klesli, když se zločin páchá za asistence policie - nezakročující sledka.

Dobrý den,

v jednom nemáte tak docela pravdu, pane Livici. Znám hodně pracovních míst, kde se za slušné, velice slušné peníze v civilu "nenadřete" - a to mám z přímých zdrojů, které si vůbec nestěžují ( ostatní ano). Takže po známosti se i policista v civilu může dostat na dobře placené místečko plus renta a je spokojený. Je pravda, že se na služební příjem u policie musí někdo z maturitou, nebo s učebním oborem namakat, ale ne většina s VŠ... Jsem v civilu a je mi super - učím na střední škole němčinu a hrozně mne to baví.. plat mám i s rentou o trošku vyšší než u policie - já jsem moc moc spokojen. Odešel jsem, protože se snižovaly stavy u cizinecké policie - rušení hranic. Zatím...mějte se krásně.

Konečně pravdivý názor. Už se někteří opravdu vzpamatujte, je čas.

for Rentiér

V čem je pravdivý?

Policii si likvidujete kolegové sami, protože se tady chováte jako stádo slaboduchých, netolerantních a závistivých ubožáků.

Dobrý, hoši za chvíli vás bude víc pachatelů než civilistů ...
http://www.novinky.cz/clanek/147601-prazsky-policista-je-v-cele- kvuli-pohlavnimu-zneuzivani-nezletile.html

Jestli si to ta holka taky nevymyslela? To je otázka? Také by bylo zajímavé sledovat celý případ až do konce. Bylo by určitě úsměvné vidět, jak TV Nova vše také tak rychle uvede v TN, že byl policista třeba neprávem obviněn a byl nakonec osvobozen. Na TV nova jsem ještě nikdy nic takového neviděl ! Asi se málo dívám na TV !

Výchovo prosím tě drž hubu, nedá se to číst takovýhle ňachty. Jseš jak nemocný slon!!!
Všechny jsou na hovno, jenom já jsem byl před lety vhodný kandidát. Co pamatuji, když v devadesátých letech
nastupovali k četnictvu na volné posty k cizině i bez matury, kterou si dodělávali, také to asi dle tebe byli tupci.
Jestli nejsi náhodou jeden z nich!!!

Pokud se dobře pamatuji, bez matury byl možný nástup K Pohraniční policii,
kterou k Cizinecké policii "přilepili" až mnohem později. Následky tohoto
spojení se projevily téměř okamžitě.

Já se tu moc divím.. tupci u ciziny??? Hm.. já pracoval u cizinecké 13 let na RCPP Chotěbuz a vždycky jsme měli super výsledky - počty zadržených, auta, nelegální přechody, správní vyhoštění ( cca. 600 za rok) atd... myslím, že jsme nebyli tupci.. zdraví bývalý cizinec Petr..

Doktore Strážný, musím s Vámi naprosto souhlasit.Uživatel Kont si zde plete dojmy a průjmy. K cizině opravdu chodila elita, do sra*ček ji přivedla až úplatná pohraniční policie s bezmozky a bez vzdělání při sloučení ciziny a blátošlapů. A Vám, s Vašim přehledem přeji při zániku současných ICP brzké uplatnění u elitnějších složek policie, či v civilní profesi. S úctou, A.G.

A.G:
Tak to je snad vtip týdne.
Cizineckou zničila úplatná pohraniční? Tak to se ti povedlo.
Jako že by ti mužíci co běhali po lese brali větší úplatky než ti co byli v kontaktu s lidma od rána do večera? Nevím nevím, ale když jsem tam pracoval, tak to vypadalo trochu jinak.

Blesk-u, v době, kdy se musela cizina potýkat s prací - jestli máte ponětí co to slovo znamená, tak pohraniční policie, aby vykázala alespoň minimální výslednost, místo toho aby hlídala st. hranici a tím dělala svou práci, tak stála na okraji přilehlého městečka na první "stopce" a tam nedej bože, aby někdo "neuvedl vozidlo do klidu". Buď za přistižení této vysoké společenské nebezpečnosti inkasovala pětikilo do státního rozpočtu, nebo kilo do vlastní kapsy. Viďte kluci z Města Albrechtic. A to minimálně opakovaně.

A.G.
Dělal jsem 6 let na jednom nejmenovaném velkém hran. přechodu a myslím si, že obrázek jsem si udělal velmi dobrý o klucích kteří přišli z lesa a o těch kteří seděli tzv. od začátku v budce. Ikdyž jsem nastupoval na cizinu, na kluky z pohraničky v tomto případě nedám dopustit. Z mé strany je to nesrovnatelné a jednoznačné.

Kriminalita u policie začíná růst velkým tempem, zřejmě už se sklízí ovoce v podobě "kvalitních" náborů z posledních let.

LIKVIDÁTOR ČESKÉ POLICIE PAN LANGER SI UŽÍVÁ DOVOLENÉ A KAŠLE NA PROBLÉMY UVNITŘ RESORTU!

http://www.novinky.cz/clanek/147526-policista-zmrzacil-cizince-v -baru-ho-srazil-ze-schodu.html

Langerova garda v akci

Ještě že tam nejsou jiné články : opilý doktor, cena života ve Studénce, rozbitý řidič Fiesty.....
Jo, a míří k nám spousta slušných pracujících z východu. No a obraz je úplný !

Jenže policajt se musí umět chovat
a dodržovat alespoň to základní jako jsou zákony!! Co pane fízl, co nedaníte vedlejšák!!
Hanba a nahnat do práce a nééé do zaměstnání!!!

Opravuji - každý se musí umět chovat
Copy-Kriminalita je stejná nebo spíše nižší, tito lidé se nevymykají průměru. Akorát je o nich víc slyšet, vždy je to úlovek pro novináře.

Konte chovej se slušně,nebo si najdi DF dlaždičů,tam bedeš hvězda

Nejlepší ministr ano, ale v důsledné likvidaci tohoto sboru bez perpektivy a motivace pro policisty.

Pan Langer je jeden z nejlepších ministrů vnitra. Za jeho éry se zlepšily platové podmínky policistů,
ale nikdo to nechce přiznat. Pracovní prostředí, technika, přístup na internet - to vše nám doposud chybělo
a mílovými kroky se vše zlepšuje. Díky Vám, pane ministře. Ti co tady diskutují jsou rozvraceči,
provokatéři a nemakačenkové.

Tak, tak policii si rozvracet nedáme, pod vlajícím praporem v jednotném šiku s nejlepším ministrem vpřed !

Bývalý svazák a komunista je nejhorší po změně kabátu a politického názoru.