PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Rozpad české policie pokračuje mílovými kroky, znechucení policistů na útvarech je obrovské. Propady a finanční dopady začínají pociťovat všichni policisté v zemi a další likvidační reforma v podání nemintra policie Langera je za dveřmi.

Největší překvapení nás teprve čeká, sběr z náborové kampaně je dosud ještě na školách a čeká se až přijdou škodit na útvary !

Největší překvapení bude podzimní změna 361 a ZP PP 124/2008

Největší překvapení bude, až přestanete bulet a začnete v civilu rejt držkou v zemi.

vo jaké změny jde v 361 a ve 128/2008? My ještě nemáme počítače

Ještě že aspoň ty ses jako vynikající policista přímo narodil...

http://zpravy.idnes.cz/v-noci-hlida-cely-okres-jen-sest-policist u-fig-/domaci.asp?c=A080820_221931_domaci_dp

Tragédie u české policie pokračuje, lidé odcházejí a nikdo to nezastaví.

SOS ty jsi vohnout. Máš tady opravdu kvalitní příspěvky.

Další 4 policisté zadrženi v Praze, policista znásilnil nezletilou, policista byl propuštěn za napadení v nočním baru.....tak se mi zdá, že generační špunt začíná konečně pracovat a "kvalitní" náborová akce najdi hlupáka začíná mít první ovoce. Ivane ty to tady potopíš úplně všechno !

civilové by si měli pomalu zvykat,bude toho čím dál víc.A to je Langerova garda,ještě ve škole

Kolegové myslíte si, že pan nemistr I.L. stále píše svojí slavnou ságu a to ČERNOU KRONIKU POLICIE ČR nebo to byla pouze ubohá forma kritiky předchozích ministrů vnitra. Malérů u PČR bude přibývat a jsem zvědavý co bude náš nemistr vypouštět za kachny do médii. No necháme se překvapit.
PS. pro kritiky z řad civilistů dle statistik IMV se nejvíce trestné činnosti dopouští policisté do 10 let služby a to u dopravní a kriminální policie.

To bylo, ale vždy tak se prober!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

Pro Pavla
... a policajti by si měli pomalu zvykat, že civilové si je platí za práci a ne za páchání trestné činnosti!

Třítečko, nemusejí si začít zvykat, to není nic nového. Je přeci samozřejmé, že " zejména " policisté nepáchají tr. činnost, no a pokud jsou " vyhledáni ", tak je odsoudí ( pokud prokáží tr. činnost ). To že by snad " dostali " menší trest než civilní odoba nehrozí, neboť každý soudce zhodnotí společenskou nebezpečnost jejich jednání ve smyslu jejich " veřejné " funkce, danou jim společností. Takže každému po zásluze a život jde dál.

Tak to přeci funguje již dlouho, takže proč z toho dělat omáčku. Jiné je, pokud by to někdo fundovaně rozebral ( příčiny korupce ) - zda se míra korupce zvyšuje, či snižuje, zda naopak lépe nepracuje IMV, jak sděluje pan I. Langer. Zda jsou občané sdílnější a poukáží na to, že přistoupili na " všimné ". Většina policajtů mát štít čistý a tomuhle se může jen pousmát, včetně mě.

...a to je právě ono, jaké a jak si policisty platí, takové u policie má,.... a není to o zvykání, je to prostě realita...

Ano pravdou je, ať to někdo nechce slyšet, že korupce je míře poctivosti lidí a zásadovosti, také ale o místě služby, kde je určitý přirozený tlak na vznik korupce a jedním z důležitých faktorů je jistě, ať to někdo nechce slyšet, také sociální zázemí policajta - tedy v jisté životní úrovni závislé na služebním platu.
Samozřejmě se najdou lidé, kteří odolají " vysokým úplatkům " a najdou se lidé, kteří i s vysokým platem budou mít stále málo. Nepochybně, ale snížení platu či jeho devalvace, jako jeden z faktorů " / jasně říkám jeden z faktorů / sociální spokojenosti poldy ", nemůže logicky přispět k " odbourávání korupce.

Skutečné příčiny korupce v policii :

1. samozřejmě je to osobnost, tedy zásadovost, postoj k životu, míra poctivosti ( jak to měří u psychotestů ? ). To je o výběru lidí. Jaké teď vybrali ve svačinové akci se brzo uvidí.
2. Vlivy v rodině, především - ztráta zaměstnání u partnera a výrazné snížení finančních prostředků vedoucích k fin. krizi v rodině.
3. Výše služebního platu, která zajišťuje určitou míru životní úrovně ve společnosti. Která je ta určitá ? To je pro lidi, kteří se tím zabývají. Snížení platu nebo jeho devalvace státem není lékem.
4. Služební funkce, tedy jak velké korupční tlaky na člověka jdou, tedy výše nabízených úplatků a pod. ÚOOZ, kde řeší miliónové podvody, dopravka, kde " každý 3 opilý řidič " nabízí všimné, cizina pobyty .....
5. Úroveň kontrolních mechanismů
6. nevím o dalším

pro F1
I kdybys to okecával do nekonečna, nic to nemění na faktu, že většina z vás jsou hajzlíci, kteří zneužívají svou pravomoc a jen maký počet z vás je odhalen.

Zdravím všechny poctivé občany tohoto státu.Pro pána / LIVIC / další/, zda měla někdy policie ČR prestiž. Odešel jsem kvůli paskvilu po 25 letech a ničeho nelituji. Pracovat bez příplatků,nadělávat zadarmo hafo svátků, když je sloužím tak též zadara.Narušené soukromí, rodinný život a další slasti a strasti policejního řemesla. Dále hafo hodin zadarmo. Policisté ČR, hasiči, bachaři odcházejí do civilu kvůli jednání nadřízených, nezájem státu o tuto složku, zlegalizované okrádání. Vadí mne jako bývalému policistovi,že někteří mladí policisté kradou a páchají trestnou činnost. Pro nás staršíí byla úcta k práci, solidarita mezi sebou. Paskvil z.č. 361/2003 Sb nadělal strašně moc zla . Jenom chci připomenout, jak je zde řečeno, že policie ČR nic nedělá a kdy měla prestiž. Byly 3 x povodně, zasedání NATO v Praze, národ tleskal mladým policistům, jak zabránili zničení Prahy darebáky. Policie ČR má hlavní úkol chránit život, zdraví a majetek. Je pravdou, kdo dělá jako policista ostudu, tak nemá mezi kolegy co dělat. Jsem v civilu, práce se nebojím, mám se dobře. Kdo mne znal, bral mne jako člověka, jako policista ČR jsem šel pochopitelně příkladem. Za nastavených podmínek nelze práci dělat v klidu. Je smutné, že si policista musí platit ubytovnu, cestu do zaměstání. Jestli chce stát nutit policisty sloužit v Praze a ve velkých městech, ať to platí. V minulosti to bylo samozřejmostí.Jak to tu čtu, je dosti mladých hochů, co chtějí dělat policejní řemeslo, ale odrazují je nastavené pracovní a finanční podmínky uvedeného paskvilu. Jako v každém řemesle, je dobrý , velmi dobrý, nebo špatný policista, lékař, zedník a podobně. Nás rentiéry stát okrádá též, je to ostuda státu. Jak jsem uvedl, ničeho nelituji, mám se dobře, přeji bývalým kolegům mnoho štěstí v osobním životě, v práci, hodně zdraví, kdo slouží klidnou službu. Zdraví bývalý kolega por Marek Ladislav z České Lípy. Na provokatéry nereaguji, ale názor jim neberu, jsem si vědom, že se jedná o veřejný web.

Rentiére, máš pravdu - to jsem nečekal, že nás bude okrádat stát - jako teď - kdy všem důchodcům valorizovali poušálně tzn. schválně, abychom nic nedostali..Ivan Langer se na mne s fotky směje, asi ví proč.. chtěl bych od něj odpověď... proč to dělají? Když jsme sloužili vlasti toliko let - opravdu to je ta poslední kapka, vzkypěla ve mně zlost.. valorizace taky není 100%, ale asi 50% částečného invalidního důchodu .. proč??? Nikde ve "smlouvě" o rentě se o 50%ní valorizace nepíše... je to všechny jeden velký podvod a vodrbávačka ze všech stran..

Zase čtu dnes zadrženi další 4 policisté z Prahy, je to denně a to se přijde tak na trestnou činnost velmi malého procenta trestných činů policistů. Hamba to nikdy nebylo !

Kvantitativní náborová kampaň a sběr gaunerů z celé země.

http://ekonomika.ihned.cz/c1-26560820-realne-platy-loni-klesaly- cesko-je-temer-nejhorsi-v-eu

Policisté již jsou posuzováni jako nebonitní klienti a sociálové.

Další zápich, to nám to sype...
http://www.blesk.cz/clanek/97326/v-bohnicich-zatkli-ctyri-polici sty.html

POLICIE SE ROZPADÁ, NOVÁČCI KRADOU, ZNÁSILŇUJÍ A DALŠÍ LIKVIDAČNÍ REFORMA SE BLÍŽÍ !

Dobrý den, prosím, měl bych dotaz, může mi někdo sdělit bližší informace ohledně toho, co se proslýchá, že by se mělo chodit u Policie ČR na 3 roky v rámci praxe do brna, českých budějovic...prostě do větších měst, kde jim chybějí lidé. Prosím můžete mi říci,pro koho je to určeno? Nebo tedy o kterých uchazečích se uvažuje?Zda o těch, kteří nastoupí od nového roku, nebo o těch, kteří nejsou ženatí a nebo o těch, kteří nemají děti? Moc rád bych to k policii zkusil, ale tahle 3 roční praxe je pro mě něco přes co nejede vlak. Jsem ženatý a opravdu nemínim 3 roky tvrdnout někde na ubytovně. Děkuju všem za odpověď

Praxe je taková,že až 70% policistů,kteří slouží v Praze je přespolních.Přespávají i na služebnách,protože ubytovny jsou plné,drahé nebo z ruky.Jsou svobodní i ženatí a slouží i daleko víc,než "jen" tři roky.

Neřeš to tenhle sbor se stejně do dvou let rozpadne a pak už to bude jedno.

uber