PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Nepodceňuj to! Když budou politici chtí změnit 361 např. ve zkráceném řízení,tak můžeš sledovat web,třeba nepřetržitě a bude ti to na nic.Ve dvouměsíční výpovědní lhůtě to prostě nestihneš.

A některé indície,že se dřív nebo později bude něco dít,tomu jen nasvědčují:

- konec přechodného období

- dalších 11 miliónů na nábor

- povolat k policii vojáky

- prázdná pokladna na MV (na odchodné)

a další...........Kolegové buďte ve střehu.A to co řekne Ičko,vždy otočte o 180 stupňů

Ivan Langer to rozvrátí a rozpráší a pak si odejde od koryta zpět do Olomouce.

Třepeš hlouposti. Podle mě to bude naopak.
Uvědom si, že zák.č.361/2003 Sb. se netýká pouze policistů ČR,ale i HZS,VS,celníků a BIS.A není úplně tak lehké jednoduše všechny ostavit na druhou kolej.Není to pouze věcí IL. Bohudík . Jinak by se ta Pan.skříňka dávno otevřela, jak o tom hovořil v TV.
Nejhorší je, ale na tom to, že pravdu má IL.Skutečně. Jak hovořil v TV ,ale i nespokojení policisté. Ovšem ne všichni policisté, ale ti co mají málo a hlavně ti co jich je v terénu málo a podle všeho, ještě bude míň. A jak z toho ven?
No jsou asi dvě možnosti. Přidat všem a využit pan.skříňky a očesat výsluhy a odchodné. Ostatně s tím se i trochu počítalo. Největší sranda je v tom, že peníze na výsluhy nemají s penězi na platy policistů vůbec nic společného a tedy se nedají zaměňovat.
Druhá možnost je zvednout platy,ale ne všem,ale pouze těm, kterých se to týká. No a koho se to týká? Od asistenta po vrchního asistenta. Určitě ne služebních funkcionářů. Největší chybou ale je, že odbory NOSP ČR i UBS toto nedokážou prosadit. Místo silných slov (Heinzové,Petruny apod..), ať předloží mimo jiné k prošetření:
Kolik dostali služebních odměn ať již zdaněných i nezdaněných a přesčasových hodin ( zejména ke vztahu s pohotovostí k MBO) služební funkcionáři od VO a ZVO OO PČR výš , OŘ i správy a kolik ostatní. Jak je možné, že všichni VO a ZVO OO PČR , OŘ při S SMK Ostrava mají příplatky za směnnost? To se týká i vyšších služebních funkcionářů od obvodu nahoru. A kdyby odbory přitlačili na pilku a podložili toto MV IL, který by zjistil, že penízky,které měli dostat všichni, zejména na spodku si pěkně rozdělili služební funkcionáři a namastili si kapsu?! Věřte, že se vše trochu pozmění.
I když jsem na rentě tam se mi nelíbí, že si někteří šprýmaři a podle mě i hlupáci zpestřují chvilky na tomto volném fóru IL. A že si myslí, že policisté jsou všichni pouze hlupáci, ufňukanci , kteří se pouze zesměšňují tím, že chtějí více peněz. Na druhé straně kdo jim toto umožňuje? Pouvažujte bývalí kolegové...................................................Věřte bude líp.

.......líp už bylo......

"Trevore, možná máš nové informace, ale problém přiznání výsluh, odchodného a retroaktivity sociálních dávek (což je i výsluha) byl již v posledních několika letech vysvětlován právníky na DF PP, ostravském DF a rovněž na brněnském POOLHO. V případě odchodu do "C" je pro tebe podstatný právní stav v době 00.01 hod.prvního dne kdy budeš civil ( dle personálního rozkazu). ne tedy to, co platí v době podání žádosti do "C". Jednoduše řečeno, musíš v případě novely 361...stačit prchnout než novelu podepíše president a vyjde ve sbírce zákonů( min.odchodné ti již nikdo nesebere). Vzhledem k tomu, že je v této republice možné všechno, tak se nevylučuje v případě novely zák.361..ani zastavení vyplacení již dříve přiznaných příspěvků. Sociální dávka nemá s retroaktivitou nic společného. Viz. např. změna vyplácení dětských přídavků, sociální podpory, invalidních důchodů (i při splnění spec. podmínek podle předchozího zákona) a pod. Výsluha jako soc.dávka se rovněž nezapočítává do průměru na důchod. Jak jsem uvedl výše, je to jen názor.Bohužel však ve světle sociálního inženýrství ODS není až tak OUT, nehledě na to, že mají vlastní výklad nálezu Ústavního soudu ve věci zákazu tzv."přílepků k zákonům."

Kolegové pozor napsal:
"Sociální dávka nemá s retroaktivitou nic společného. Viz. např. změna vyplácení dětských přídavků, sociální podpory, invalidních důchodů..."
Není to tak šablonovité jak uvádíš, pokud je mi známo, nelze soc. dávky civilistů slučovat s dávkami podle služebního zákona. K retroaktivitě v zák. č. 361/2003 Sb. vůči dřívějším restituentům MV již došlo způsobem, který nemá ve světovém měřítku obdoby. Od té doby již nepovažuji náš stát za právní, tady je hlavní nosnou právní vlnou jen bezpráví. Ostatně se to potvrzuje v každodenním životě. Svým způsobem obdivuji mladé bývalé kolegy, že se v tom právním bahně dokáží vůbec hýbat. Nasazují svůj život pro někoho, kdo se k nim chová horším způsobem, než někteří prvorepublikoví továrníci ke svým bývalým zaměstnancům.

Jo, kritickou situaci trvající řádově vtěřiny, kdy jedná člověk ve stresové situaci vystřelit - nevystřelit, budou vyhodnocovat měsíc.

http://www.policista.cz/clanky/reportaz/inspekce-setri-policisty -kteri-zasahovali-proti-vrahovi-347/

jen jednou jsem použil zbraň ( varovný) k úspěšnému zadržení pachatele a po té co pak následovalo vám mohu sdělit, že příště nevidím a neslyším, pokud mi nepůjde o kejhák tak už ji nikdy nevytáhnu - nejdříve inspekce a pak obhájce u soudu no prostě paráda, jinak vyhodnoceno jako oprávněné ale trvalo to rok

Problémy i na Slovensku
Slovenský policista s komplici v úterý nad ránem přepadl benzínovou pumpu v Nitře a postřelil dva zasahující kolegy. Tři údajní pachatelé včetně policisty již byli zadrženi, po čtvrtém se nadále pátrá. Případ se stal jen několik týdnů po smrti policisty v převleku, který byl zastřelen po fingovaném přepadení směnárny v Levicích
Policejní hlídka zastavila v noci na úterý auto s lupiči, kteří přepadli čerpací stanici u Nitry. Z auta vystoupil jejich 39letý kolega a spustil palbu.
„Vystoupil z vozu se slovy – Chlapi, neblázněte, vždyť i já jsem policista – a začal střílet. To považuji za absolutní svinstvo,“ řekl na mimořádné tiskové konferenci policejní prezident Ján Packa. V následné přestřelce byli zraněni dva policisté a tři pachatelé. „Střílel člověk, který je u policie téměř 20 let, a po lidech, které znal. Propustíme ho z policejního sboru,“ dodal Packa.

Výborně, začněte se předhánět, která z policií má ve svých řadách větší svině a my pak vítězi zvedneme platy...

Ty jsi rád,že zvedneš ocas a ne někomu platy

Řidič kamionu, který zavinil letos v červenci hromadnou havárii na dálnici D1 na Vysočině, dostal před nehodou infarkt.
Při havárii zahynuli dva lidé a další dva byli zraněni.
Pitva viníka nehody prokázala, že řídil s podkolenní protézou na pravé noze a užíval opiáty. Policisté navíc zjistili, že neměl řidičský průkaz, protože rok předtím zavinil nehodu pod vlivem alkoholu. Řízení měl zakázáno do ledna 2010.

Ani se nedivím,protože plno "poldů" sedí v kancelářích a na dopravkách je pusto a prázdno................

To přece záleží na tom, který magor mu svěřil to auto a ten by se měl zodpovídat.

Stejně pusto je na dopravkách jako najít kvalitního řidiče s oběma nohama, ŘP a zkušenostmi.

Na účtu věnované sbírce je aktuálně 15.874,-Kč

Jiří Ladislav

Dobrý den pane Ministře. Na můj dotaz ze dne 9.7.2008 jste odpověděl, že: pojem pořádková lhůta znamená, že s jejím nesplněním není zákonem spojována žádná „sankce“.
Tímto jste mi však neodpověděl na mou otázku, podle kterého ustanovení zákona je lhůta na odvolání pořádkovou lhůtou.
V § 190 odst. 8 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečenostních sborů, je uvedeno, že: Odvolací orgán je POVINEN rozhodnout o odvolání bez zbytečného odkladu, nejpozději do 90 dnů ode dne jeho podání.
Podle Vás tedy pane Ministře, odvolací orgán (což jste v mém případě Vy) nemusí dodržet zákonem uloženou povinnost a za nesplnění povinnosti mu nehrozí žádná sankce?
Předem děkuji za Vaši odpověď.


Dobrý den, pojem pořádková lhůta je pojem právní teorie, zákon nikde výslovně neuvádí, zda daná lhůta je pořádková či nikoli, to se určí ze souvislostí (viz má předchozí odpověď). Nedodržení zákonné lhůty je mi líto, ale důvody jsem Vám již v minulosti rovněž vysvětlil. Děkuji za pochopení a jsem s pozdravem, Ivan Langer.
Ze shora uvedenéhop vyplývá, že pan Langer nemusí dodržovat zákon a zákonem stanovené povinosti. Je to tak trochu zvláštní přístup (spíš arogantní) ministra vnitra k právním normám a k povinnostem daných zákonem.

Kecy, žádnej rozpad PČR nehrozí a to proto, že tam zůstáváte a jen brečíte. A tak když úterý je dnem za dobrou snídani, tak navrhuji středu jako dnem za nové zaměstnání!!!!!!

a Ty se jmenušej Zlíňák, Vaněk, Martinů a nebo děd vševěd ??? hlupáčku

víš jak jsi dopadl v pohádce? Jo? Tak vidíš. Tak nedělej chytrýho a šoupej nohama. Když ti řeknu, že jsem Myslivec, tak dáš třeba pokoj.

ten dopadl dobře a nejen v pohádce. Bez peněz se vlka nezbavíš a co na to tvá prdel co ?

Ministr vnitra Ivan Langer navrhl vládě v souvislosti s předsednictvím země EU, aby pro příští rok byla Policie ČR posílena o vojáky Armády ČR. Doposud byla armáda povolávána hlavně v souvislosti s možnými teroristickými útoky a jejich hrozbami, případně se i živelními pohromami. Počet povolaných vojáků by se měl od ledna do prosince 2009 zdvojnásobit.

NEMINISTR POLICIE A LIKVIDÁTOR TÉTO SLOŽKY BUDE ZAPSÁN DO DĚJIN ČERVENÝM PÍSMEM JAKO LHÁŘ A NEFÉROVÝ ČLOVĚK.

Zánik české policie aneb jak zlikvidovat sbor během jediného funkčního období.
Nedávno odvolaný ředitel pražské policie Petr Želásko ke konci roku definitivně odejde do civilu. Odmítl tak nabídku policejního prezidenta Oldřicha Martinů, aby po novém roce po jeho boku koordinoval bezpečnostní opatření během našeho předsednictví Evropské unii.