PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

No myslím si,že 2,6 miliardy Kč jsou zase v trapu:


http://www.novinky.cz/clanek/150015-stat-prohral-spor-s-rejdari- musi-zaplatit-1-8-miliardy-korun.html

Dobrý den,zahlédl jsem náborovou akci policie,nedalo mi to a šel jsem poslouchat....nástupní plat 16900kč hrubého...rok školy.....a k tomu ještě "stabilizační příspěvek"150....tedy hodin zadarmo v práci...vážně myslíte,že za tyto peníze seženete kvalitní personál?.....u stánku jsem se tomu zasmál a napadlo mě se s Vámi o toto podělit,třeba to ani nevíte:))..potom se snad ani nedivím,co je v policii za lidi.


Dobrý den, nástupní plat 17 tisíc při dosaženém maturitním vzdělání a nulové praxi, s připočtením dalších výhod jako 6 týdnů dovolené, kratší pracovní doba (37,5 hodiny týdně), příspěvky FKSP, celoživotní vzdělávání, nadstandardní nemocenská, při dlouhodobé službě ozdravné pobyty, výsluhové příspěvky a další výhody, to si myslím není vůbec špatné a počty zájemců o práci u policie to dokazují. V Praze platí, že zde je platový standard, a to i u absolventů, poněkud odlišný než ve zbytku republiky, ale v Praze k tomu všemu ještě musíte připočítat také nové motivační programy. Platy u Policie ČR jako celku pak dosahují výše 145 % platů rozpočtové sféry jako celku. Zdravím, Ivan Langer

Zřejmě tedy stojí před branama policie ČR fronty uchazečů:))

Mate pravdu, je to tak.

Ivane, Ivane zase jsi nic nepochopil.

Děkuji za návštěvu fanouškům Spartaku Moskva v Ostravě, bez nichž by nebyly všem policistům ve službě předány potravinové balíčky. Jedině fanoušci Spartaku zasluhují dík nás všech řadových policistů, kteří byli včera ve službě. Tohle jsem nezažil za 15 . let co sloužím, ani při povodních v roce 1997. Ještě jednou dík, fanouškům Spartaku Moskva.

A kdy zase přijedou?

Když už nemate chatro ani na svačinu v praci, tak jdete do prdele !

Z vašeho příspěvku pane kolego je cítit ironie. Poděkování zaslouží velitel opatření plk. Mgr. Petr Lessy, vedení správy Sm kraje a kolegové z odboru pořádkové a železniční policie, kteří pro policisty zajistili catering (občerstvení), zázemí (kontejnery, kasárna) a finanční zdroje na pokrytí akce (nařízení pohotovosti a zaplacení přesčasů větší části policistů). Vám všem, kteří se akce zúčastnili, zase patří poděkování ze velmi dobře zvládnutou akci a kvalitně odvedenou práci.
Mohu vás ubezpečit, že snahou vedení správy Sm kraje je a bude zajištění zázemí policistů při mimořádných událostech a rozsáhlých bezpečnostních akcích, tak jak je to běžné například u kolegů hasičů. Na případné dotazy nebo pro přijetí vašich podnětů jsem ochoten odpovědět na služebním čísle 721290 nebo na služebním emailu ssmk.opzp.rdanek@pcr.cz. Pěkný den vám všem.

For Imperius:

A ty jsi kdo, že si dovoluješ na nás policisty si otvírat držku?! Jen podělaná socka, co si tu dovoluje vypouštět z držky takovéhle blitky? O problematice víš úplný hovno! Zalez zpátky do kanálu a už se nevracej - to tebe nikdo nebude prosit na kolenou, aby se tě ptal na tvý dementní kecy!!

Jediná socka JSI PŘECI TY NE? Když tady brečíš!!!!

Pro ty co chcete skončit!
Tak skončete a přestaňte čeřit vodu a hrát si na hrdiny, že končíte. Takových už bylo a bude, to je prostě koloběh života. Nikdo Vás prosit na kolenou nebude a pokud jste stáli za hovno, tak Vám ani nikdo nepoděkuje.

Ty ještě žiješ moulo?

" a pokud jste stáli za hovno, tak Vám ani nikdo nepoděkuje ".

Oprava - doplnění :

I pokud jste nestáli za hovno, tak Vám ani nikdo nepoděkuje.

Blaze na kraji
Musím se přihlásit k mým předchůdcům, doufám, že to bude pro Vás určité vodítko... Zatímco na krajích podle /promiňte, možná ne Vašeho návrhu přibylo kapitánů až plukovníků- mrkněte na jejich peníze/, kteří de facto nedělají nic, resp. jen kontrolují a "kontrolují a kontrolují" .... :-)))/ , tak asi to vaše navýšení skončilo někde jinde než jste chtěl. Mrkněte například na ... kraj a jeho podřízené součásti a pak se zamyslete, kdo dělá policejní práci a kdo se jen ráno nasnídá, pokecá se sekretářkou a řekne si..., co já tak asi musím dnes udělat, aby moje pozice byla považována za důležitou a nikdo ji nechtěl zrušit...Děkuji.

Než se tady něco změní tak odejdou další stovky a stovky lidí a likvidátor české policie Langer je jenom součástí vrzajícího soukolí.

Styďte se UBS a Hanto nemluvě NOS!!!!! To jak jste pomohli Lhotákové je na ! je to vůbec možné, to jste odborová či jaká organizace. Jediné co umíte je vybrat prachy! S váma dvojdomek. Jenom je dokola oblbujete. Když má někdo jiný názor, je terčem palby. Pěkný podvodníci a Burda se Štěpánkem jsou už kámoši co???

Lidi vydržte ! Tahle vláda se brzo rozpadne, do roka jsou předčasné volby a milý ministr škodič vnitra už bude zase v opozici psát svoje černé knihy hříchů .....

Pozdě.Do konce roku končím a nejsem zdaleka sám

To je sice pěkné, že skončí, a velmi pravděpodobné, nicméně bude trvat dlouhou dobu, než budou křivdy na řadových policistech napraveny, a to za jakékoliv budoucí vlády, ať už úřednické, nebo i levicové. Paskvil 361 by musel být překopán s jinou progresí v TT, protože nůžky v platech jsou nyní hodně rozevřené a bojím se toho, že když se řadovým přidá v TT a vyšším TT nikoliv, udělá to zákonitě peklo. Při dobré konstalaci hvězd se možná přidá všem stejné procento, což bude mít za následek ještě větší rozevření nůžek v příjmech. Bafuňáři v pantoflích jsou už teď vysmátí a dokonce jsem se setkal s tím, že podporujou naše protesty, protože je jim jasné, že pokud dostanou přidáno řadoví, oni musí dostat zákonitě také. Takže někteří naše protesty v tichosti podporují a jen se usmívají.

4 Nespokojený Policista
Kolego, pokud by byl zájem po odchodu I.L.něco pro policii udělat, tak by to mohlo být velmi rychle hotové. Bohužel o tom zase nebude rozhodovat jen nový MV, ale celá vláda, parlament a taky senát, tedy zase každý kdo má do pr...e díru jako vždy. Tak, že co z toho vyplývá - zase dlouhé čekání na nějaké drobné změny a na komplexní změnu asi zase několik let.

XXX, máš pravdu, dát do pořádku celý tento policejní moloch bude trvat hodně dlouhou dobu. Urychlení toho procesu vidím možná v neustále rostoucí kriminalitě (štve mě to, ale je to evidentní, že stoupá), kdy opravdu nebudou personální síly na boj s ní a sami občané začnou poukazovat na to, že je málo policistů, a budou se ptát, proč je tomu tak atd.atd.. Pak se to bude zdůvodňovat těmi odchody policistů a nemožností nabrat nové. Proč se ale noví nehrnou, to oficiálně NEministr nepřizná. A tak se budou nesmyslně dělat další náborové kampaňě, které budou provádět SBĚR toho, co se neuchytí na trhu práce, a nikoliv VÝBĚR těch nejlepších, protože ty dávno, v porovnání s nástupním policejním platem, přeplatí konkurence.
Asi tak nějak........

Myslím,že dát bordel po I.L.do pořádku nebude legrace..Co se děje nyní nemá obdoby.

Vyjádření NOSu: relativně systémové rozdělení navýšení služebních příjmů - co to má být??