PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

for UK:

1. takto přiznám se že vulgárněji, jsem se vyjádřil k individuím, které min. stejně vulgárně a hloupě vyjadřují své názory na legitimní požadavky policistů, hasičů.. na zvýšení mezd.. To znamená že raeguji ve stylu "na hrubý patel hrubá záplata". S Inteligentními a normálními lidmi se samozřejmě bavím jinak.

2. Ze stylu Vaší reakce Vás samozřejmě řadím do kategorie první (na té 3 LP nejste náhodou spíš pacientem?)
PS: daně platím taky, tak sklapněte!!!

O tom nepochybuji, že platíte daně.

Stejně jako vy bojujete za své požadavky, ve vašem případě naprosto hloupě, i já mám určité nároky, a to, aby ve státních službách, zvláště u ozbrojené složky, nebyli takový jako vy.

Jen takový malý dotaz na UK ( dlouho zde nečitelná osoba s právním vzděláním a až nyní tedy dle 3 LP polda ) a pokud možno pravdivý :

Prošel jsi obvodním, místním oddělením a v kladném případě kolika-letou vzpomínkou na toto spodní patro disponuješ. Někdy se totiž těm vulgarismům zde z " plna hrdla deroucím " nedivím ( ačkoliv by tak nemuselo být pro dobré jméno policie ), protože si nemohu pomoci, ale to co se děje u Policie ČR ( jako např. to bezvládí u policie a nebo vládí mladých vysokoškoláků bez soudnosti deroucích se na funkce bez praxe a " následné skřípání " při řízení lidí několikanásobně zkušenějších ) je ubohost. Takže se zde některým nedivím, že mají optimismus v háji, vadí jim, že to jde s policií do kopru s daleko větší snahou drbat lidi na služném - jsem totiž zásadně realista a reálný stav je prostě takový, jaký vidím kolem sebe. Od jisté doby je to rok od roku horší a horší. Podmínky pro službu, včetně sociálních by se ale měly navyšovat ( tím neříkám, že na tom jsme ve státě nejhůře - ani nemůžeme být, kdo by tu práci dělal) v duchu statistického ukazatele růstu životní úrovně.
Je přeci i nefér říkat lidem, že máme 140 % platu ve srovnání s nepodnikatelskou sférou a neříct, že těch 40 % navíc chybí v nepodniktaleské sféře z důvodu absence povětšinou chybějících příplatků - zohledněna práce SO+NE, svátky, noční, práce s hnisem společnosti....., daleko větší možnost trestní stíhatelnosti za např. neprovedení nějakého úkonu, nemožnost stávkovat ( zcela jiný počet stávkujících, když se zavře " krám " a jede se místo zaměstnání do Prahy, jako učitelé ). Tak vehementně bych neodsuzoval, jako že spousta zde vyřknutých vulgarismů od poldů nebudou až tak myšlena vážně. Přeci, kdo je na nás slušný, k tomu zachováváme vážnost a slušnost také. Nu s hajzlem se často ani slušně nedá bavit a o tom je to spodní patro Policie ČR.

Á, pan povídálek F1
Už jsi tady dlouho neprudil. Ale zase jenom meleš, meleš a meleš, a jsou to samé kraviny, kraviny a kraviny. Alespoň, že už uznáváš, že máte nehorázně vysoké platy (140%) proti ostatním lidem. Nelíbí se ti situace u policie, jdi do civilu dělat na dobře placené místo za 20k hrubého. Pak procitneš, protože nemáš šajn o tom, jak to chodí v civilu. Jenže on na takovýho chytráka-netáhlo nikdo v civilu nečeká s otevřenou náručí. To musíš něco umět a jen plkat.

Pardon, "ne jen plkat".

pro F1

Proč se vám mám zpovídat? Musí vám stačit, že do problematiky vidím a můj názor je takový: Ano jsou problémy, jak s materiálním tak personálním zabezpečením PČR, ale výhody včetně platu jsou u PČR nadstandardní. Mnozí policisté, a to i ti v přímém výkonu jsou vzhledem ke svým znalostem a schopnostem přeplaceni.

UK
Dík, to mě úplně stačí, tenhle pohled z " nebes ". Moc dobře jsem pochopil. Kolikrát i pár slov stačí.

Třítečka
stojíš za málo, jistě ne za to, abych " mlel " pro tebe, již zde 100 krát řečeno - běž také sloužit za těch 140 %, přihlaš se a budeš se mít jak v ráji, stačí se jen přihlásit, nekecej zde a běž do blahobytu - není přeci nic jednoduššího. Taková šance se přeci nezahazuje, když Policie ČR překotně nabírá - máš nyní skutečnou šanci být mezi " vyvolenými ". Stačí jít na personální a pak se ti již budou točit panenky z toho blahobytu u Policie ČR. Ukaž v sobě správného chlapa a jdi do toho, co tu všem vyčítáš - nenech ty peníze na sebe čekat.

Premiér Topolánek ve středu uvedl, že je na zvážení, jestli by ozbrojené síly a policie měly mít odbory. „Ke zvýšení policejních platů už došlo díky služebnímu zákonu a v této chvíli nevidím další prostor k jejich růstu oproti jiným zaměstnancům veřejné sféry . Džamila prosazuje nařízení o jenom nealku levnějším než pivo - pro mladistvé, zdravotním sestrám ztížit podminky pro přijetí na VOŠ jen proto aby neutíkaly ? Kde to jsme? Modrý diktát? Tak vypadá neviditelná ruka trhu ? Takže pokud každý polda, hasič či vězeňská dokáže ovlivnit své okolí pro nastávající volby tak demo byla je jen začátek.

Topolánek je modrý vepř bezpáteřního ražení.

Ve vládě i na radnicích neustále scházejí peníze a scházet budou. Je naivní ten, kdo se domnívá, že hladový modrý vepř se někdy nasytí. Nevolte modré vepře.

Velice dobře pane Langr, maji dost na takových 5 let netřeba ani valorizovat.

jeste bych se chtel dovedet neco o PPO Brno-co nejvic informaci-napln prace atd...
diky za odpoved

for civil:

No tebe bych chránil stejně tak rád jako Ivana! O policejní práci víš hovno!

No, víc než ty rozhodně.

Ani ve snu... .-) Nenech se vysmát.

for Chytrej z Prahy:

Těším se, až tě někdo přepadne, a dlouho.... nebude mít kdo přijet chránit ti prdel, protože budou obrovský podstavy... Když jsi tak "chytrej", pojď si tohle povolání zkusit, a pak k tématu můžeš něco relevantně říct, do té doby ti jdou z huby jen blitky!

Ty chytráku, při přepadení nikdy nejste, přijedete vždy až po všem, tak nevím koho chráníš.

for nespokojený policista MH

Po tom co jste napsal, nechcete zvážit svoje setrvání u sboru? Jako daňový poplatník opravdu nemám zájem platit takové individuum jako jste vy. Jen pro informaci: dneska jsem dělal na 3 LP, přičemž jedno z nich bylo fakt hustý, proto nechápu, jak výše uvedené může napsat policista - vlastně nejste policista, ale sociální debil zaměstnaný u PČR.

Jen takový malý dotaz na UK ( dlouho zde nečitelná osoba s právním vzděláním a až nyní tedy dle 3 LP polda ) a pokud možno pravdivý :

Prošel jsi obvodním, místním oddělením a v kladném případě kolika-letou vzpomínkou na toto spodní patro disponuješ. Někdy se totiž těm vulgarismům zde z " plna hrdla deroucím " nedivím ( ačkoliv by tak nemuselo být pro dobré jméno policie ), protože si nemohu pomoci, ale to co se děje u Policie ČR ( jako např. to bezvládí u policie a nebo vládí mladých vysokoškoláků bez soudnosti deroucích se na funkce bez praxe a " následné skřípání " při řízení lidí několikanásobně zkušenějších ) je ubohost. Takže se zde některým nedivím, že mají optimismus v háji, vadí jim, že to jde s policií do kopru s daleko větší snahou drbat lidi na služném - jsem totiž zásadně realista a reálný stav je prostě takový, jaký vidím kolem sebe. Od jisté doby je to rok od roku horší a horší. Podmínky pro službu, včetně sociálních by se ale měly navyšovat ( tím neříkám, že na tom jsme ve státě nejhůře - ani nemůžeme být, kdo by tu práci dělal) v duchu statistického ukazatele růstu životní úrovně.
Je přeci i nefér říkat lidem, že máme 140 % platu ve srovnání s nepodnikatelskou sférou a neříct, že těch 40 % navíc chybí v nepodniktaleské sféře z důvodu absence povětšinou chybějících příplatků - zohledněna práce SO+NE, svátky, noční, práce s hnisem společnosti....., daleko větší možnost trestní stíhatelnosti za např. neprovedení nějakého úkonu, nemožnost stávkovat ( zcela jiný počet stávkujících, když se zavře " krám " a jede se místo zaměstnání do Prahy, jako učitelé ). Tak vehementně bych neodsuzoval, jako že spousta zde vyřknutých vulgarismů od poldů nebudou až tak myšlena vážně. Přeci, kdo je na nás slušný, k tomu zachováváme vážnost a slušnost také. Nu s hajzlem se často ani slušně nedá bavit a o tom je to spodní patro Policie ČR.

for Imperius:

My nejsme v háji, my můžem odejít, změnit povolání (i když většinou neradi-odejít jen kvůli fin.podmínkám), ale v háji jsi ty - svůj chorý mozeček si vyměnit nemůžeš.. Je mi tě vlastně líto... Jsi jen ubohoučký blbeček, co tady blije hovadiny o věcech o kterých ví hovno...

A ty jseš ubohej poldíček, kterej odejít nemůže, nemá kam, jen na pracák.

Na toho blba co si říká "civil" nereagujte. Je to provokatér Ivana.. Všichni jsou projetí křivárnou - Já jsem v civilu čtyři roky po 18 letech služby na Základním útvaru a jen se divím tomu, že se ještě mezi lidmi najde někdo kdo je ochoten sloužit tomuto státu. Vždycky nám lhali a lhát budou dál.

Tak jste si zademonstrovali a co teď?? Jste v háji!!!

Až Ti lehne barák popelem, ženu Ti okradou, děti bude nahánět peďák a Ty sám příjdeš o zboží, které nebylo vycleno...JSI V HÁJI asi TY!!!

ROK 2009 BUDE PRO POLICISTY PŘI 6% INFLACI A TAK RAZANTNÍM ZDRAŽOVÁNÍ VŠECHO ZBOŽÍ A SLUŽEB LIKVIDAČNÍ !

Demonstrantům se nelíbí, že ministerstvo počítá pouze z navyšováním mimotarifních složek platu - tedy odměn a přesčasů. Platový základ daný tabulkami jim ale pro příští rok zůstane stejný. Odboráři proto vyzvali ministra vnitra Ivana Langera aby odstoupil.

ja bych spis potreboval neco o ZONA Olomouc vedet-co delaji, napln prace, fotky jsou mi k nicemu

ZONA je pár nadšenců z OHS Olomouc, kteří jezdí linku 158 a signály SCO (objekty napojené na pult cetnrální ochrany). Občas si je vyžádá kriminálka i na zadržení pachatele, nikoliv však nebezpečného, neboť se nejedná o Zásahovou jednotku, nýbrž o kluky, kteří jsou jako hlídkaři vedeni ve 3 platové třídě, rovněž musí udělovat blokové pokuty, občas jezdí na dopravní nehody, prostě klasická hlídková činnost... takže žádnej med. Jedinej rozdíl je, že mají nějaký ty výcviky navíc. Ale jsou tam vesměs borci :-)

pochybuju, že se jmenuješ milan

dekuju, takze je to OHS?

4 MILAN od milan: opravdu se jmenuju Milan :-) Znát mě nebudeš, jsem sice olomoučák, ale sloužím v Praze :-) Takže pokud jsou mé informace o dané problematice mylné či neaktuální, kliďo mě oprav, už těch kontaktů moc nemám a taky se rád poučím :-)

a u ceho jsi?

Ale na ZONA jsi v tom případě nesloužil. Tak mě jen překvapuje, že tu podáváš o této skupině informace a odkud máš ty informace

a da se tam dostat?

Dostat se dá kamkoliv.Záleží, kde sloužíš, jak dlouho, co si od té práce slibuješ a za kolik peněz atd, atd.

Však já jsem nikde netvrdil, že jsem u ZONA sloužil! Bydlím v Olomouci a pár olomouckých kolegů znám (sice ne přímo ze ZONY), takže odtud ty informace...

no co cekam?ze me to bude bavit:-)a bez praxe se tam dostat neda? jsem VZP