PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Imperius, že Vy jste taky nějakej Červíček. V případě jmenování Červíčka na pražskou policejní správu je v tomto případě velmi žádoucí se navážet i do pomazaného a osvíceného Oldřicha Martinů. Martinů s Langerem měli tohoto odborníka na přestupy zavolat a velmi krátce panu Červíčkovi měli sdělit, že jako ředitel DS nedokázal vůbec, ale vůbec nic a co dokázal, tak pouze tupě kecal do televize a celému národu sděloval, jak ty dopravní nehody půjdou dolů, jak se bude kontrolovat a bla,bla bla. Nehod jak maku, usmrcených ještě víc a pan Červíček kecal a kecal, a až se prokecal na ředitele pražské policejní správy. Co jako chtěl Martinů od snad operativce nadplukovníka Červíčka očekávat, že když z něho nejprve udělal ředitele DS a je doslova záhadou, co očekává Martinů od zkrachovalého dopraváka, který nyní bude své bohaté policejní zkušenosti uplatňovat na Kongresovce. Myslím si, že Červíček je obyčejná poslanecká tlačenka, protože kdyby Martinů s Langerem odborně vyhodnotili osobnost Červíčka, tak okamžitě z Kongresovky směr C, výstup Florenc a nejbližším spojem směr Náchod. Vlastně já zapoměl, ten Červíček má také nepostradatelný titul a naivnímu Martinů a Langerovi to stačí. A jěště jedna věc, za současný stav u policie nemůže jen MV, ale v prvé řadě Oldřich Martinů a proto Červíček na hrad.

Tato kauza je každopádně nestandartní. Dle mého nikdo zkušený se do této pozice nežene, protože dobře ví, že je to horké křeslo a raději zůstane na méně placené židly a v klidu. Ta tlačenka začíná zapáchat, o tom není pochyb.

Pan Červíček dokonale využil chyb ve služebním zákoně a jak říká Bublan žabím skokem.Právě tím se dostal do čela Prahy.Je smutné, že v době, kdy má být na prvním místě profesialita a odbornost, tak k moci přichází lidé kteří jen vidí svou kariéru a ti potřební ho nezajímají.U dopravní policie nic neukázal a nyní má velet Praze.Nedivím se Bémovi,že podprůměr nechce.Bohužel to je odraz naší dnešní policie, na pozice se dostávají loajalisté,patolízalové a profesně nezpůsobilí lidé jako Martinů s Červíčkem. To vše se potom promítá do krajů a postupně celé struktury policie. Policisté jsou neuvěřitelným způsobem znechuceni takovými podrazy.

Ty debile, co se obouváš do policejního prezidenta! Nešaháš mu ani po kotníky, hňupe!

Vezmi prášek Imperie..

Ty magore, keždý kdo je na PP ví, že celá PČR jde do sraček. Všichni se tam však drží, aby svá korýtka uhlídala do návratu jiné vládní strany. Tam se právě zvedá nesmyslný průměr platu policisty !!!!

for Imperius
Co jsi čekal, že po těch fraškách co předvedl za svého působení má mít u řadových poldů nějaký kredit. U mě osobně se odepsal tím, že při rozhovoru na rádiu Frekvence 1 při dotazu nějakého občana, který si stěžoval na to, že policajti se nepoutají mu na tento dotaz odpověděl, že si na tento nešvar posvítí. V tu dobu už platila novela silničního zákona, kde příslušníci PČR se při výkonu službu nemusí ve služebních vozidlech poutat. Toto mluví za vše a PP Martinů se proflákl, že neznal novelu sil. zákona.

Ahoj všem nevíte kde bych na internetu nalezl RPP č.124/2008 ? Dík.

Proč by měl být na internetu, když je to interní norma??
Najdi si jej na stránkách Pol. prezídia, kancelář - ALO.

Vážený pane doktore,
v souvislosti s Vašm vyjádřením o bezzubosti policie, která nemá možnost zakročit efektivně proti chorvatským fanouškům si dovoluji Vám doporučit podívat se na institut "odepření vstupu" cizince na naše území a pokud vstoupí pak na "výjezdní příkaz" k opuštění ČR nebo "správní vyhoštění". Vše v zákoně o pobytu cizinců. Možná by jste měl dále vědět, že jako ministr vnitra šéfujete také cizinecké policii, která je policejním útvarem a která má příslušné správní pravomoci, jež by mohli pomoci například policii pořádkové situaci v budoucnu lépe zvládnout.
Možná byla příslušná opatření učiněna, ale sdělovací prostředky o nich nebyly informovány, anebo byly a pak neinformovaly veřejnost. Nechci Vám tedy křivdit a považovat Vás za stejně "dobrého" právníka jako Vašeho předchůdce JUDr. Grosse.
S pozdravem Váš sympatizant

1) Pane ministře, jsem hasič, který dle vašich průměrů které prezentuje na veřejnosti, bere 33 tisíc Kč měsíčně. Prosím, přestaňte široké veřejnosti lhát! Můj plat je cca 19 tisíc. Mluvíte-li o hasičích, vyškrtněte z průměrů kdejakého tužkohryza z Generálního ředitelství! Ty lidé neznají. Na nás - výjezdové hasiče pak každý kouká skrze prsty, že bereme tolik a ještě chceme víc, kdežto je realita úplně jiná. Ale o tom, že nemáme placené víkendy, svátky, máme povinnost do 150 hodin atd - to raději ani zmíňka, že? To když komukoliv řeknu, to se pak diví!!!
2) Co se týče mezd a jejich propadů... Když jsem před čtyřmi roky nastoupil k HZS měl jsem čistého za rok cca 18 tisíc. Letos, po čtyřech letech a několika kurzech mám o 1000 (tisíc) korun více. To je nárůst o 5,5% za ČTYŘI roky! 1,4% za rok. A jaká byla inflace? Děkuji, že vydělávám míň...
3) Proč mají vojáci příspěvky na bydlení?? Proč ne my? Nebo příspěvky na dopravu? U nás slouží kluci, kteří dojíždějí i 70km, ale žádný nárok na finanční pomoc. A tamhle někde skončí sklárna a stát platí zaměstnancům soukromé firmy autobusy na vožení za prací. Tomu říkám vážení si "svých" zaměstnanců.

Nezpomeňte zdůrazňovat, že hasiči jsou v práci 250 hod. prům. v měsíci a na snížení rizikového příplatku. Bylo by třeba dát podrobný článek do novin o skutečnosti. Opravdu, lidé to neví a myslí si, že 33 tis. Kč je dost peněz. Držím palce, ať se vaše situace zlepší.

Neministr policie
Nyní cítím, že panu Langerovi začíná docházet, kdo bude vyšetřovat jeho prohřešky a jak moc s ním budou tito vyšetřovatelé "sympatizovat". Napsal bych možná, že jste se chytl do vlastní pasti a přeji vám to. A až vám někdo z nespokojených voličů zapálí dům, hasiče zavolejte ale nečekejte je ... Nový dům ve stylu kampeličky (pardon kapličky) si můžete postavit třeba na "svém" greenu golfového hřiště, kde rozjímejte do konce svých dnů o své neobratnosti, nenasytnosti, nečestnosti a absolutní nemagogii. S úctou volič ODS, policista a čestný člověk.

Bohužel ÍČKO v tom litá jako každý jiný modrý ministr. Vesměs jsou to všechno lidi z komunistických rodin s perfektní odrazovou dráhou pro kapitalistické tažení.

Zdravím,
po přečtení článku "Podnikateli Kyselému dlužila i „Langerova“ firma" mne napadá jak moc máme naivního ministra. Zase o ničem nevěděl nic nedostával, seděl tam zdarma protože miluje golf a to přece stačí. A jemu přece vždy stačilo jen někde sedět či se dívat jak se buduje, jak se lobbuje, ale on z ničeho nikdy nic neměl. Musíme Ivánkovi věřit přece nejsou důkazy. A kdyby náhodou se nějaké našly, tak je to přece politik který se z toho vykecá a svede to na socany. Stačily volba prezidenta, kdy mikrofony čt zachytily Ivánka jak tam nadával a dával jasně najevo, že nikoho minimálně chytne za koule! Svatoušek!!!!!!

ROZKLAD POLICIE
Pokud od policie v poměrně zralém věku odchází člověk, který je spojen s nekompromísním pronásledováním a potíráním pachatelů závažné trestné činnosti, absolutní profesionál a přes veškeré výpady jeden z morálních idolů většiny slušných policistů, není to nic jiného než známka totalního úpadku a rozkladu Policie ČR. Nastupuje generace totálních všeználků, kteří rozumí všemu, vždy a všude, akorát mají jedinou vadu v životě nedrželi zbraň, neviděli na vlastní oči pachatele, policistu na ulici viděli jedině ze své limuzíny a když prší mají obvykle deštník, pokud jim ho někdo nedrží.

My, účastníci demonstrace vyjadřujeme svoji nespokojenost s postojem vlády ČR k řešení současné situace v odměňování příslušníků a zaměstnanců bezpečnostních sborů. Vláda navrhuje i pro rok 2009 navýšení prostředků na platy zaměstnanců organizací a organizačních složek státu o 1,5%.To znamená že vláda předpokládá i v roce 2009 pokles průměrného reálného měsíčního platu těchto zaměstnanců.

Tahle vláda se slavnou ODS si už vykopala hrob.

I těch 1,5 % je pro vás dost až naddost. Za to hjovno co děláte bych vám ještě 5% sebral.