PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Přeji panu Topolánkovi vše co jen člověk, člověku může dobrého přát, ale když si uvědomím, že tento člověk se může stát předsedou vlády tak jde na mně hrůza, že takoví lidé se vůbec mohou dostat na vedoucí místa ve společnosti a rozhodují o dění ve státě. Je mi mi zle z Vás všech a volil jsem Vás, nyní už Vás volit nebudu. Neboť typy lidí p. Langera a spol volit nemohu a pro ně neexistuje slušný výraz.
"Děkuji" Vám, že děláte vše proto, aby vyhráli komouši nebo ČSSD- styďte se !!!

Vl. Poštulka
K Lukám 649
142 00 - PRAHA 4

http://tn.nova.cz/zpravy/domaci/spis-krakatice-organizovany-zloc in-prorusta-do-statni-spravy.html

http://aktualne.centrum.cz/domaci/politika/clanek.phtml?id=66407 7

http://www.lidovky.cz/poslanci-vyslechli-detektiva-langer-by-mel -kvuli-krakatici-odejit-tvrdi-1oq-/ln_domov.asp?c=A100323_172552 _ln_domov_tai

názorný příklad jak udělat kozla zahradníkem a to se povedlo na 100%

Debil to je opravdu a divím se lidem, kteří tuhle stranu volili a volí stále dokola, že ještě nepochopili. Snad pochopí teď....i když tady čtu ty lopaty níže (viz.myčka),tak se ani nedivím.

čau debile,nedávno ses nám smál jako ministr vnitra a likvidoval jsi policii záměrně,teď já jako bejvalej polda se směju tobě debile,protože sis nasral do vlastního hnízda a píšou o tobě jako o mafianovi,čau debile.

Vy jste a zůstanete kašpárkem p.Topolánka.

Milý pane Langere,podívejte se zpět na diskusi,pokud se ODS nezbaví Topolánka,Langera a Tluchře,je s ní konec.To jsem vám psal už dávno.Blbý pro vás je,že vy to za krakatici asi odsedíte.Jste opravdu debil,ale to jsem vám psal už taky.Tak ještě jednou,zbalte to dokud nenaděláte ještě větší škody a prusery Hodně štěstí.

Už je to tady.Ičko a krakatice:

http://aktualne.centrum.cz/domaci/kauzy/clanek.phtml?id=664049

Ivane sbohem !!!

Vystoupí vyšetřovatel krakatice Tichý a promluví,íčko brzy sbohem,připrav si modráky...

auž vystoupil a asi se páni poslani hodně divili. Zaplať pán bůh, že je to konečně venku. Komu se poštěstí, že ho poveze do......

Zlomové svědectví:
Langer musel vědět, že dělá pro mafii.

Občanští demokraté mají kromě výroků svého šéfa Mirka Topolánka další problém.
Druhý muž ODS a někdejší ministr vnitra
Ivan Langer podle svědectví bývalého elitního detektiva v minulosti skutečně pomáhal zločinecké organizaci zavražděného bosse Františka Mrázka.
Expolicista Karel Tichý nadto tvrdí, že Langer musel vědět, komu jde ve skutečnosti na ruku.
Tichý, který léta pracoval na legendárním spisu o Mrázkovi nazvaném Krakatice, to podle zjištění Aktuálně.cz prohlásil na úterním uzavřeném zasedání výboru pro obranu a bezpečnost, které se uskutečnilo po několika měsících odkladů.

Vážený pane poslanče, jestli Topolánek přeje určitým Čechům nakopat do pr... tak Vy mu tam alespoň nelezte. Je mi z ODS smutno, kam to dotáhla.

Neuvěřitelné co si policajti dovolují, v uniformě civilním autem na myčce!!!!! Proč to nikdo nevidí a proč se stále podporují tyto složky, které vyžírají stát.

Jsi trouba, jsi trouba a troubou zůstaneš.

a v čem vidíš problém woe

Plná pravda, je jich jako hnoje a furt brečí, já bych jim prohnal pérka, je v handrech tak ať maká, ale to je pořád dokola, chudinkové!!!!!

ty jsi také jeden z nich, brečínek, hanba!!!

for for xxx
Ano jsem jeden z nich a jsem na to hrdý. Nikdy jsem zde nebrečel, pokud za brekot nepovažujete vyjádření vlastního názoru. U policie se nemám špatně a pokud si pilicista plní svoje úkoly tak jak má a v souladu se zákonem, tak mu nikdo nezkřiví vlas na hlavě. Je ale pravda, že v posledních několika letech, hlavně od doby platnosti paskvilu 361 a za ministrování Ivana Langera je buzerace čím dál tím větší. Jde opravdu o buzeraci a ne o vytýkání služebních povinností. Zamyslete se někdy nad tím co zde napíšete. Není třeba stát vždy na druhé straně a na každého jen plivat. To umí každý trouba.

Chceš po někom bez mozku aby myslel? To po nich chceš opravdu moc.Chlapci, vyhrňte si rukávy, plivněte si do dlaní, chytněte pořádně tu lopatu a hloubejte a hloubejte a hloubejte. Je krize a nikdo není zvědavý na nemakačenka, kteří čumí na poldy v myčce. Od toho vás asi neplatí.

je sorta, dříve každý utíkal do civilu a dnes se bijou v prsa u PČR!! To je banda hlupáků, ale jak se říká, na každého jednou dojde a mám za to, že to bude hodně brzo. nebo je tu ještě jedna možnost, možná Vám chybí baba!!! Či chlap? To jen kvůli diskriminaci!!!