PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Jdi se léčit a běž brečet na jiný hrob!!!

Pořádně bych zapřáhl netáhla od PČR, protože si neváží, co mají. Konečně se náboruje jedna dvě a vytlačej nemakačenka.

Ti mladíci tu nevydrží- za tuhle muziku nebudou hrát.

nazdar debile...tonoucí se stébla chytá, ona většina z nich uteče...neboj. Nebo se dají na druhou stranu... jen co to obkouknou a získají informace zadarmo a v mundůru

bačův kokot, neznáš realitu

utři slzičku chudáčku a potlač závist

uktárboloh tavokilk šedub ža ,emíšět es žu

tak 5 třída nebo IQ na úrovni lehké až středně těžké mentální retardace ...

takže jsi tele, co neumí číst magore co předstírá fízla. Makat hoši to je to co potřebujete hovada!!!

by nemohla normálně přežít, protože tak línejch lidí pohromadě jsem ještě neviděl a cizina je toho důkazem. Jinde se z toho můžou posrat (některá oop a krimi) a manažeři pouze přihlížejí!!! Neskutečné!!!

No ty budeš nějaký Stachanovec koukám prde.......vsadím brusle, že líný jak veš jsi Ty , ty troubo.....

pravda je někdy krutá co?

ano závist a blbost ta provází policajty (švestky). Přitom stačí udělat taky změnu, ale hloupý to asi neumí :-(

FOR PČR. Jdi se léčit a nebreč na cizím hrobě!!!!

bejt hroznej chudáček a jestli jsi tak dobrej, pojď do c a ukaž se hrdino. Bulet a srát magi fízle!

neboj já na rukách ty mozoly měl a mít budu. Ty máš ovšem v hlavě víš co ... :-)

aby jsi neměl mozol na hlavě

tak nám napiš něco demente, ať se pobavíme

tak mě napadá, jestli nemáš jít do civilu chudáčku!

1.4 SE PRIVATIZUJÍ SE LÁZNĚ LUHAČOVICE, ŽE BY PANÍ LANGEROVÁ OPRAVDU MĚLA SVOU TRAFIČKU.

U ciziny je pohoda, tak kam spěchat!!! Snad nás ministr nechá ještě chvíli pohromadě. Děkujeme p. Langerovi za schovívavost a celkem dobře platí.

Tam se nedělá nic-to máš pravdu

by nemohla normálně přežít, protože tak línejch lidí pohromadě jsem ještě neviděl a cizina je toho důkazem. Jinde se z toho můžou posrat (některá oop a krimi) a manažeři pouze přihlížejí!!! Neskutečné!!!

Ale dělá.Projíždí se v autech a koukají z oken.

Ze zdejších diskuzí je zcela patrné, jaká sebranka se nyní u policie nachází ( bohužel). Jeden blbější než druhý, česky pořádně psát neumí a chtěli by honoráře jak ministři, přitom ještě nic pořádného v životě nezakusili a nic neudělali. Chce se mi zvracet .....

plná pravda

ano závist a blbost ta provází policajty (švestky). Přitom stačí udělat taky změnu, ale hloupý to asi neumí :-(

Tento článek a diskuzi k němu,by si měl povinně přečíst každý začínající policista.Málo kdo se tomu vyhne:

Jak policista postřelil prchajícího Roma.


http://www.policista.cz/clanky/reportaz/jako-policista-postrelil -prchajiciho-roma-nyni-je-u-soudu-452/

U ciziny je pohoda tak kam spěchat!!! Holej nerozum jít v týhle době do c!!!

cizina to je pohoda a klídek.Doufám,že nás brzy nedají k dopravkám a na obvody.

Přesně tak.K cizině se jen tak nedostaneš.Mám tam kolegu ze ZOpky a TČ tam nedělal nikdo ani nepamatuje.Zato u nás na OOP jich máme několik stovek ročně :(

For Karla.
No kolego vzhledem k tomu, že píšeš kolega ze ZOP, tak soudím, že tam budeš taky. Co Ty víš o TČ ? to by mě strašně zajímalo. Ano , na cizině se řeší především readmise a správka, ale to ty nemůžeš vedět co to je, tak jako nevíš co je TČ. Mimohodem já jich loni osobně dělal několik z dopravy ( alkohol, mařičky). Co ty můžeš srovnávat? neumíš nic , jen tady blbě píšeš nesmysly. Vsadím se, že jsi ještě nedal ani blbou BP.Nevím kdo jich kolik dává třeba na obvodě, já jich měl podle ETŘ 86.A to že se na Cizině nic nedělá jsi slyšel kde? Ve vlaku?! Tak se prober..

86 BP za rok? To má víc BP u nás i předškolák!!!Už se na vás "těšíme"

Kdo by to řek. Podle stránek MV je Tošenovský ještě pořád hejtmanem.

Členové Rady vlády pro informační společnost
Seznam členů

................

Ing. Evžen Tošenovský, předseda Asociace krajů, hejtman Moravskoslezského kraje;
Mgr. Luboš Vaněk, náměstek ministra průmyslu a obchodu České republiky;

http://www.mvcr.cz/clanek/egovernment-rada-vlady-pro-informacni- spolecnost-clenove-rady-vlady-pro-informacni-spolecnost.aspx

magoři

Já to nepsal tomu, já to psal tomu, to já to psal tam tomu, ne tady tomu, tomu jsi to psal ty. Fakt policajti.
Miloš reaguje:
12.1.2009 (12:50)X

Jiný inteligentní příspěvek jsi nevymyslel??


diskuze jak řemen, policajti co víc

Tyhle hlouposti tam právě píší ti, co nemají o práci policie ani ponětí, nejspíš jako ty.

běž se bodnout!

Vlna propouštění a i schopní jedinci mají problémy.

jenže policajta má dělat ten kdo to chtěl dělat již dávno (viz. krédo poslání) a né jen z nouze cnost.