PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Ivane, co budete dělat až Vás vyrazí z ODS, no uvidíme, snad začnete žít jako slušný občan

Jak to říkal při volbě soudruha prezidenta "pujde bručet".

Ivane je třeba odejít a začít žít slušný a poctivý život.

štědrý to zaměstnavatel!!!!! Hanba

úředníků víc, než za komančů a to se doprdele sliboval opak!!!!!!!

Jsem civilista,nikoliv policista,ale myslím si,že problém je asi trošku někde jinde.Mám otázku,ty jsi se asi hlásil k policii a nevzali tě,že?Tak to zkus znova a slunce v duši.

taky ne co????????

přebujelý

opr.

to není jenom přebujelí (-ý-), to je i ...vzdělaní lidé ..., ... policisti nebo poliisté ... , chtělo by to lehce nahlédnout do pravidel českého pravopisu, začít od sebe a ne se navážet do policistů, kteří určitě nejsou přebujelí, nebo snad přebujelý ???

vzdělaný nebo vzdělaní je možné oboje jen tak na okraj pane učiteli a oprava byla provedena

Podporuji TOP 09, která jako jediná vidí to, že jsou policajti přepláceni a oproti učitelům je to nepoměr.

Nikdy nebudu volit gaunery jako je ožralej Kalousek,mafian,kterej jel v 90.letech na pochybných výběrových řízeních vojenských padáků,na kterých se zabilo pár mladých kluků,v jeho samotné rodině se vraždilo a nikdo to zatím neobjasnil,o huhňalovi knížepánu ani nemluvím.Podporuješ koukám jenom stranu,která by šla proti policajtům,a já zase budu volit stranu,která jim ještě naopak přidá.

jsi nejspíš krátkozraký, nemáš moc široký záběr pohledu, co je to za stranu, která nevidí, že přepláceni jsou hlavně politici (tedy oni sami), ale samozřejmě na své platy si nesáhnou, potažmo nesáhnou do minusu, "valorizaci" svých "brebend" samozřejmě neopomenou. No tak podporuj a šťastnou ruku u voleb.

Občane, občane! Co chceš, abychom si o tobě mysleli? Jak může soudný člověk volit stranu, která má v čele "dokonalého" Kalouska, pěvici hvězd a pruhů Parkanovou, morálního "knížete" a přeběhlíky? Už jen pro ta tři jména je TOP09 pro myslící lidi nevolitelná.

podporuji stranu, která má rozum, protože když firma nemá, tak nemůže dát a když se nezačne šetřit a škrtat tak to není normální. Jak je možné, že vzdělaný lidi včetně výzkumáků mají oproti policajtů hodně mizerný plat, je to nevyvážené a to TOP09 vidí a ČSSD ne, státní aparát je přebujelí a vede to k záhubě a nevidím, proč policajti mají být přepláceni. Za 28 - 30 t. hr. ve městě kde je minimální nápad TČ a dovolí si jezdit domů na oběd a strávit tam hodinu i víc tak to je přání každého pracujícího člověka.

přebujelý opr.

nevím ke které části společnosti patříš, k policii nejspíš ne, to by ses nedovolával snížení jejich platů, k těm vzdělaným lidem "včetně výzkumáků" nejspíš také ne - dovozuji z Tvých znalostí mateřského jazyka. Potom se pozastavuji nad tím, kde jsi přišel k tak "kvalitním informacím" co se týká platů policistů i "vzdělaných výzkumáků", dle čeho jsi zhodnotil kdo je či není "přeplácen", jak výš kde a jaký je nápad TČ a kdo si "dovolí jezdit domů na oběd a strávit tam hodinu i víc". V hospodě při pivku se toho navykládá,... nebo že by "podle sebe soudím tebe". Tak hlavně nezapomeň jít k volbám a dobře rozmýšlej koho zvolíš, aby sis po roce nemusel "drbat hlavu" co že jsem si to zvolil.

na to, jestli stojí pol. sl. auto u domu policisty v době mezi 11.30 - 13h v neděli dojde snad každému, ža tam není služebně!!!! Mimojiné těch případů je spousty, co si budeme povídat, ono by to chtělo makat a dělat věci potřebné a být tzv. vidět hlavně v inkriminovaných dnech pá so večer a ne v neděli dopoledne !!!!!!

jak vidno, závist z Tebe čiší na sto honů, ale závidět policistům polední oběd, to snad je už příliš. Ty snad neobědváš, jistě ano, tak dopřej oběd i jim, ne pravidelně se jim povede "vyšetřit" si na něj chvíli času, přestože pravidelně si jej nadpracovávají. Tak přestaň závidět a zkus místo toho své úsilí nasměrovat k užitečnějším a prospěšnějším činnostem, nakonec to může prospět i Tvému zdraví.

co to tady meleš, v každém normálním zaměstnání je oběd 20min. a ani kus navíc a jinak dnes si ten oběd napracovává každý a nevěřím, že si policajt napracuje hodinu a půl, jestli se chce nažrat, tak ať dodržuje platné normy státu a tím zákonné přestávky. 60% je lenivá banda, já bych Vás zapřáhl.

"co to tady meleš", než začneš někoho poučovat tak mrkni do zákona, zákonem stanovená přestávka je v délce 30 minut, ovšem každý pracovní den. Bohužel jsou profese, kde nemohou zavřít dveře s cedulkou "jsem na obědě", proto nejen policisté, ve většině případů přestávku na oběd nemají, protože i v době kdy by ji mohli ze zákona čerpat pracují, ale na rozdíl od těch "s cedulkou na dveřích" ji také musí nadpracovat. Tedy zcela srozumitelně i pro nechápavého občana, policisté v mnoha případech nadpracovávají přestávku na oběd, kterou nemohou z důvodu služby vyčerpat, proto jak je výše psáno, nezáviď!!! nemáš co.

ty seš dobrej čurák zakomplexovanej

Tak znova pro nechápající , přestávka je 30 min, ale většinou se dělí na svačinu 10 min. a 20 min. oběd, tedy pro policajty 30 min. celkem, kolik máte někteří policisté tuto přestávku? Ano někteří ji mají 90 min. a to je pro daňového poplatníka k posrání!!!! Není to závist, jenom nás sere to, že tento stát živý takový vyžírkové. Jinak ať žije spravedlnost!!!!! Čest práci!!!

a nadpracovat ji musí dnes každý!!!!

vlastně blb zůstane blbem !!! občane, kdyby blbost kvetla, tak Ty jsi samý květ !!!! takže ať žije blbost !

Loupežníky z TOP 09 nikdy.

ne blbost, správná formulace je poctivost a zodpovědnost, což u některých policajtů je tabu.

kdyby se na mých stránkách a takhle škaredě psalo o mně,tak to zbalím a jdu od politiky.Ale vy musíte asi mít nějakou uchylku. Pane Langere,jste vy normální?

to bys udělal jako "normální" člověk ty. Langer má, na rozdíl od tebe, "hroší kůži" 3x zesílenou a nějaká morálka, nebo svědomí po něm sjede jako voda po peří.
tady zbývá jediné, ODS prostě nevolit.

Pane Langer co ty proplácený telefony / hovorný / na který jste neměl již nárok? Vy jste mě pěknej filuta a vychcánek

Být to policista,ojojoj,to by byla tiskovka a nova by u toho nesměla chybět.Samozřejmě policista by šel na hodinu,ale tahle svině,co je oblíbená mezi lidmi jako infikované klíště to má u prdele.V tomto státě je něco shnilého

Ivánku, kamaráde, můžeš mluvit? Dnes na Novinky.cz : Langer odejde, až v Olomouci uslyší „Ivane, nemáš naši důvěru“ Takže Ivánku, vezmi si příklad z chlapa z gulama a táhni už konečně do pr.... Nebo to musíš slyšet osobně, aby jsi splnil, co jsi slíbil? Dokud je ještě naděje...

Dobrý den.Pane Ičko,chtěl bych se Vás jen zeptat,jaký máte pocit když procházíte Olomoucí a potkáváte občany.Není Vám alespoň z toho trochu zle,že si naprostá většina lidí myslí-tak toto je ten proslavený darebák,co dělá našemu městu a okolí jen ostudu?Vím že jste povrchní člověk ale přece trošičku svědomí snad musí mít každý,ne?Děkuji předem za odpověď,donedávna bývalý volič ODS.

úředník v kanceláři má rizikový příplatek za co ?????? Je to bordel!!!! -30%

Např. vyšetřovatel v tzv. kanceláři je určitě ve větším riziku, než pěšák na procházce ulicemi...