PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Dobrý den, i když se neustále snažíte vypadat jako inteligent a vzdělanec, dnešní gesto vás dostalo na úroveň vymazaného ožraly s IQ25. Kde berete tu drzost, chovat se ve své funkci jako hulvát? Bůh nás chraň před politiky bez vychování!

Boha, potažmo církve jeho jednatele, či dokonce zástupce na zemi, se nedovolávej. Ta potřebuje náš stát podojit o pár desítek miliard. A požehnání od naší vlády může být klidně i vztyčeným prostředníkem . Ostatně ani bratr Kalousek v tomto gestu našeho premiéra neshledal žádnou podobnost s jistým orgánem, ale opět pouze číslovku. Kde berou tu drzost ? Otázka by měla znít, jak dlouho to ještě budeme trpět.

Všeho dočasu. 6ádný strom nevyrostl až do nebe. Než stačil dorůst, tak ho někdo ukradl, tedy pardon usekl.

to na jeho stránky, to hovado to tady nečte

...další moravskej BURAN...

Langere.Bereš prachy z peněz daňových poplatníků,tudíž i z mých!!!!!!!!.Tak se podle toho chovej.Jste banda vyžírků a zadarmo drahých šmejdů!!!

MODRÝ LOUPEŽNÍK LANGER SE OPĚT SE VZTYČENÝM PROSTŘEDNÍKEM UKÁZAL VEŘEJNOSTI.

A hlavně, že chce po svých podřízených, aby se chovali podle jeho kodexu cti. Všude jinde v EU už by takový ministr musel odstoupit, ale v ČR platí čim větší hulvát tím vyšší funkce ?

4 Ronin
Ronine nadarmo se neříká, že na každou svini se voda vaří a každá svině má svého řezníka. Ono časem dosjde i na našeho NEministra I.L.

http://tn.nova.cz/zpravy/cernakronika/policiste-brali-uplatky-sv e-hlasy-z-odposlechu-nepoznavaji.html

A ti mezi vás přiletěli z Marsu? Ne, to jste prostě vy, akorát, že vám ty odposlechy nikdo nenamontoval.

klídek,ono to nebude ani tak dlouho trvat a všichni budeme mít kamery,aby měl vedoucí a IMV přehled o celé naši službě.A kolegové zapomeňte na to,že pustíte kameru,jen při zákroku :-)Ale to už beze mně!!!!!!!!!!!!

kam půjdeš,? Tipuji pracák!!!

pro A. Víš co je divný, že pokud firma nebo úřad hledá spolehlivýho a trochu šikovnýho člověka, hrábne po bývalým policajtovi. Vim o čem mluvim.

Jestli je opravdu pravda vše co bylo v médiích, tak je dobře, že je odsoudili. Takoví nemají u policiie co dělat.

na tom úřadě si chlap fakt vydělá spoustu peněz, pro babu možná a většinou to je hodně přes tláču a šikovnej bejvalej policajt po patnácti letech, který neumí klápnout, tak po tom firma fakt šáhne. To už musejí mít fakt krizi.

Dobrý, fakt dobrý. Zvedl bych vám platy ...

http://aktualne.centrum.cz/domaci/kauzy/clanek.phtml?id=628692

Jestli je opravdu pravda vše co bylo v médiích, tak je dobře, že je odsoudili. Takoví nemají u policiie co dělat.

Chtěl bych dělat policejního informátora, je nějaká náborová akce, nebo kde se mám hlásit. Slyšel jsem, že za to jsou dobrý prachy. Díky PEPEK

A, Pepku, co nám můžeš napráskat? Máš vůbec co jako informátor nabídnout?

Už za minulého režimu jsem byl jeden z nejlepších. Akorát, že mně pak otiskli v seznamech, ale já si myslím, že každá policie potřebuje kvalitní informátory. Bez nich se prostě neobejde. Kde se mám hlásit do služeb ?

Nazdar Pepku ty stará vojno. Nejlépe bude když se budeš hlásit na CK policejní stanici v Putimi. Víš ono práskači jsou potřební pořád, ale doby se změnili a krize došla i do policie. Přeji hodně štestí.

Do šesti policistů se naváželi tři opilí výtržníci. Hoši a děvče, to byl tedy debakl. Hlavně 3:0 na odvezené do nemocnice, a 2:3 na aktivní účastníky rvačky. Co dělali ti čtyři pasivní policisté?(jeden z nich dostal taky na budku, dobře mu tak)

http://tn.nova.cz/zpravy/cernakronika/policiste-se-sli-bavit-do- baru-ven-je-vynaseli-na-nositkach.html

Na místě jsem nebyl, tak můžu soudit jen podle toho co ukázala TV Nova. Jasně se projevila kolegialita. Jeden policista se bránil a ostatní koukali, případně po první ráně couvli.

http://nachodsky.denik.cz/zpravy_region/bezpecnost-na-nachodsku- zajistena-20090202.html

je jako much a konečně profoukne tuto složku svěží vítr.

Hromada mladých kolegů,ještě nic neznamená!!!

Policisté loni vyřešili míň kriminálních činů než v roce 2007
autor: ČT24

Čeští policisté vyřešili loni méně případů než v předchozím roce. Procento vyřešených případů se snížilo ve všech kategoriích. Například u krádeží jsou čísla horší jen nepatrně, ale u hospodářské kriminality, kam patří třeba zpronevěra, se v roce 2008 podařilo objasnit o rovných deset procent méně případů než v roce 2007.

Úplně nejhůř jsou na tom policisté v Praze, kde víc než čtyři z pěti trestných činů zůstanou neobjasněné. Nadpoloviční úspěšnost má jen severočeské krajské ředitelství, což mu stačí na první místo.
Přitom priority policie pro rok loňský rok hovořily jasně - policejní prezident Oldřich Martinů volal po kvalitních policistech, kteří jsou schopni vést pracovní týmy a motivovat je. Policie statistiky za loňský rok komentovat nechce. Na příští týden plánuje tiskovou konferenci, kde nabídne svůj pohled.
Pomáhat a chránit sice loni přišel rekordní počet adeptů, jenže práci stále ovlivňuje masový odchod během roku 2007. Tehdy odevzdalo uniformy pět a půl tisíce lidí. "S odchody těch zkušených policistů se stalo, že na řadu funkcí přišli mladí a nezkušení lidé, kteří se to učí, a ta práce se jim tak nedaří," vysvětluje Miroslav Němec z katedry kriminalistiky Policejní akademie.

Policie chce zvýšit prestiž. Vyřeší to novým znakem
V tuzemské policii se schyluje k další významné změně. Poté, co loni strážci pořádku hromadně vyměnili design aut a bílou začala nahrazovat stříbrná, se chystá novinka u dopravní policie.

určitě velmi užotečné, když se na tom podílel váš genitální Langer.

Myslíte si, že je možno znát a řídit se podle všech nařízení a závazných pokynů, se kterými jsou policisté seznamováni? Jak myslíte, že by dopadl znalecký posudek na to, jestli je to vůbec možné?

je, že jsi to či ono nařízení podepsal a tudíž byl s ním prokazatelně seznámen. To je ten alibismus, který se nepodařilo a ani nepodaří vymýtit. To, že by se s tím měl někdy zaobírat nějaký znalec, tak nad tím ani neuvažuj. To s tebou rychle zametou....

Teď už je to nastavené jinak - nic se nepodepisuje, ale každý je povinen nová nařízení a závazné pokyny sledovat a sám se s nimi seznamovat. Jejich neznalost samozřejmě neomlouvá. Nejsme ministři, poslanci ani soudci, takže veškerou odpovědnost neseme bez výjimek.

A znáš takového nějaké znalce? Z jakého by měl být asi tak oboru? Mohu ti poradit jen jedno: Pokud ti připadá, že se s těmi horami předpisů nemůžeš seznámit, tak se s nimi neseznamuj. Pak máš ovšem dvě možnosti: Nepodepsat či neodkliknout ten který předpis nebo odejít někam, kde těch předpisů panstvo nevalí takové množství.