PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Obdivuji vaši tlustou hroší kůži,být chválen bosem podsvětí a držet se stále zuby nehty koryta na vnitru,to je jen jeden z mnoha důkazů,že se někde po listopadu 89 udělala fatální chyba...jdu se tiše vyzvracet...

Ivan byl z rodiny komunistů, Tunelánek byl z rodiny komunistů ale mají plnou hubu keců.

Ičko nešpul na nas svou zaječi tlamičku

konečně na něj došlo - pro všechny z okr. Česká Lípa:
Inspekce ministra vnitra zadržela v pondělí ráno několik lidí, mezi nimiž jsou i tři vysoce postavení policisté z vedení policie v Liberci. Informaci potvrdili mluvčí inspekce Martina Lídlová a krajský státní zástupce v Liberci Adam Bašný. Mezi zadrženými je i šéf libereckých policistů Miroslav Dvořák.

9. 2. 2009 15:28 - 9. 2. 2009 15:59 Aktualizováno - LIBEREC
"Mohu potvrdit, že byl zadržen vedoucí územního odboru vnější služby v Liberci,“ řekla Právu mluvčí severočeské policie Jarmila Hrubešová. V této funkci byl od ledna 2009 Miroslav Dvořák, který byl dříve ředitelem liberecké policie. Tato funkce byla ale s reorganizací policie začátkem roku zrušena.

Policisté nyní zadržené vyslýchají. Podle Bašného budou podrobnosti k zadržení včetně důvodu zveřejněny až v úterý.

Dvořák dříve šéfoval kriminalistům na Českolipsku, na konci roku 2003 se stal ředitelem policie v Libereci. Usiloval o funkci policejního náměstka pro oblast Liberecka. V soutěži ale neuspěl. Podle informací Práva neprošel bezpečnostními prověrkami. Místo získal ředitel semilské policie Milan Franko.

Zřejmě další přívrženci klubu ODS.

Je jen dobře, že takoví to lidé jsou stíhání, protože k policii vůbec nepatří. Jenom zdali se vina skutečně prokáže.

V době krize půjde náš zákon č.361 do PS.Nechci nás nikterak strašit,ale když projde beze změn k horšímu bude jen dobře.Ale ti co čekají,že se ten paskvil prohlasuje k lepšímu,by měl vyhledat lékaře.

z www.langer.cz

V přechodném období neuteče ani noha.Krize je nejlepší náborář a vedení to moc dobře ví.Už je tady zase doba,kdy ti vedoucí řekne,tak běž za branou čeká další stovka uchazečů a má pravdu.I ten největší křikloun,co ještě loni nechtěl sloužit 150hod do zelených,tak dnes ani necekne..........
Miloš reaguje:
6.2.2009 (18:28)X

No..takže asi tak.Tento rok dle mého odhadu a průzkumu který udělala UBS odejde od sboru PČR cca 3500 policistů. Pokud si myslíte,že krize donutí lid pracovat u policie,tak dle mého se moc a moc pletete. Další věc je ta, že ten pn, který byl nějakým nedopatřením uveden na funkci ministra vnitra, by si měl vzít příklad z p.Parkanové.Je to sice žena (myslím u voj.org.sboru) ale neustoupí ze žádných nároků na výběr nových vojáků. Pan doktor bohužel nedělá pro bezpečnost občanů nic logického. Za rok a den mu myslím bude ouvej


Tak UBS a Miloš nemá pojem o realitě. Náborová střediska praskají ve švech a hlavně u policie. Opravdu mě připadají odbory, že chrápou a nic podstatného nezařídí. Viz. danění výsluh a režijky u ČD. Tam to byl rachot. Miloši na konci roku si tady můžeme napsat, kdo bude mít pravdu, ale tento rok bude nejúspěšnější v náboru za poslední roky.

hele, člověče, Ty jsi s tím "náborová střediska praskají ve švech" až trapnej, pořád dokola to tu omíláš. vzhledem k tomu, že v jednom takovém náborovém středisku pracuje moje přítelkyně, tak ti říkám, že nepraskají, a přál bych ti vidět ty individua, co se tam chodí ptát na zeměstnání, pos... by ses z toho smíchy tak jako málem já!

Náborová střediska praskají možná ve švech, ale kolik lidí potom příjde do výkonu je trochu jiné číslo ? Dalším faktem je ten, že většina nových kolegů je pro běžný výkon nepoužitelných a ani tři nováčci nemůžou nahradit poldu s 10 letou praxí. Ruku na srdce co je můžou ve škole naučit za půl roku, protože já osobně jsem byl ve škole 15 měsíců a moc jsem toho neuměl. V tu dobu ještě na ZOP učili praktici a zkušení lidé a ne jak nyní samé rychlokvašky, které v životě nesloužili a praxi znají jenom z vyprávění.

Nábory sice praskají ve švech, ale kolik z těch mladých lidí u policie vydrží déle jak 5 let ! ! !

Ale kolegové,něco na tom je! Podívejte se okolo sebe? U nás je to tak,že ten kdo si ješte nedávno hledal místo v civilu,je teď potichu a je rád,že je rád.Číslo 3500 poldů,kteří chtějí odejít je už opravdu k smíchu a UBS by si měla udělat v tom pořádek.

tvoje přítelkyně ti asi lže a nebo nosí černé brýle, že nic nevidí. Vy jste zase trapní s tím, že každého nováčka odsuzujete. Chtěl bych vidět Vás, když jste nastupovali. Neříkali si starší kolegové, co to nastoupilo za leváky. Pánové a dámy, každý je nahraditelný tak se podle toho chovejte a držte v práci huby, protože v civilu se musíte pořádně ohánět, aby jste si přinesly stejný prachy, co máte. Jestli někomu připadá málo 28000Kč hrubého a píše tady, že má půjčky a nemůže to utáhnout tak jen žvaní.

jen pro doplnění - 28000Kč hrubého po patnácti letech a to solili odměny a vím o čem mluvím. Jo cizina, zlatý ráj. Upozorňuji, že nejsem pracovníkem PČR.

Ano v současné době může být zájem o " služebníčka " u PČR větší z důvodu hospodářské krize a tedy bych i souhlasil. Otázkou je nakolik to bude mít pro nástup kvalitních lidí vliv a až krize odezní ( a budou opět více dostupná lépe placená místa ), jak se projeví skutečná vůle těchto lidí tuto službu vykonávat ( zda do toho šli krapet i srdcařsky pro nějakou vnitřní touhu dělat správné věci ) a zda je brzo neodradí specifika této služby v naší chápavé a dost často nevraživé společnosti ( z neznalosti policejní práce ), které není často nic dobré a ať policista udělá to nebo to, je to odsouzeno jako špatné již z podstaty povinnosti nenechat na těch " poldech " suchou nitku. Tohle ukáže čas, jestli nově nastoupivší přišli jako já a mnoho nás dalších - ne z důvodu ztráty zaměstnání ( odešel jsem z původního zaměstnání, kde jsem dal výpověď a chtěl jsem dělat něco s lumpy ) nebo nemožnosti se uplatnit.

pro neznámého
Každý je nahraditelný s tím s tebou souhlasím, ale za určitou dobu ? Nedávno jsem byl na školení řidičů a první slova co jsme tam slyšeli byli pro nováčky, aby jezdili opatrně, protože 70 % DN služebních vozidel zavinili poldové s praxí do 3 let. Na novinkách píšou, že denně PČR přichází kvůli nehodám o 7 vozidel a jestli tento trend bude pokračovat tak do 2 let budeme chodit pešky.

tohle nám říkali již před deseti lety a jezdí se stále. Neboj pěšky chodit nebudeš.

ale ono se už pěšky chodí, pač není na benzín :-(

Před deseti lety si pamatuji úspory a limity na benzín, kdy bylo na 12 hodinovou směnu 30 Km a to jenom pro jednu hlídku a ostatní chodili pešky. Dneska je daleko více vozidel a limity PHM jsou také o dost vyšší jak před 10 lety. Jestli hrozí chození pešky tak z důvodu rozmlácení vozidla při nehodě a ne z nedostatku benzinu.

Zdravím, chci si nechat udělat průkazku veteran police, dáte mě kontakt na stránku, kde bych se dozvěděl víc. mail:homolaa@centrum.cz

opravdu neumíš zadat do vyhledávače "policejní veterán"

www.policejniveteran.cz

http://www.nosp.cz/index.php?co=veteran&PHPSESSID=67010f6f559d67 b09c252a94ce06681b

http://biograf.ceska-vlada.cz
Vystoupení dalšího neschopného ministra v Bruselu.

Dovolená by měla sloužit na odpočinek a ne na stonání.Ale to je možná pravý důvod této reformy.Zkrátit lidem život a ušetřit na důchodech.Co taky s otrokem,který dosloužil mocipánům?

hele, vymysli si svůj nick, jo? Sniper je jenom jeden! :-)

ale stojí za to!!!

... no, vidím, že se zde diskutuje na úrovni diskuzí serveru Novinky.cz, kdejakej ubožák si zde léčí mindráky atd... jen tak dál, chlapci! :-)

Platíme ze svých daní topolánkové exmanželce drahou ochranku,drahou limuzínu i s řidičem a kompletním servisem.Na druhé straně musí 80letí senioři platit za topola poplatky za recepty,léky a nemocnici.STYDÍM se za premiéra.U voleb to odSS zpočítáme!!

To se tedy mýlíš! Topolánek je vyžírka, proto se také nerozvedl. Takže Topolánková není exmanželka, ale je manželka premiéra, takže na ochranku má nárok. A jeho současná milenka je místopředsedkyně PS, takže také má na ochranku nárok. A kdyby si pořídil další milenku, tak hold musí lovit opět mezi ústavními funkcionářkami, aby ta další také měla ochranku. Nebo ochranu? Vím, je to nechutné, ale co s tím naděláme, že? Jak praví přísloví: Osel je osel, i kdyby zlatý sedlo měl.

pro Jarda : ani manželka premiéra ani jeho přítelkyně jako místopředsedkyně PS nemá na ochranku nárok. Jen pro pořádek : Trvale je chráněn prezident republiky, předsedové Senátu a Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky, ministři zahraničních věcí, vnitra a spravedlnosti. Dlaší osoby jsou chráněny podle situace a míry jejich ohrožení