PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Tvrdím, že jsem se nedopustil ničeho nezákonného ani nemravného. Pokud to bylo celé zredukováno na můj vztah k Luďku Sekyrovi, o jehož propojení s panem Mrázkem jsem nevěděl, jde o mediální manipulaci. Narozdíl od těch, kdo mě soudí, mám dvě prověrky na stupeň přísně tajné od Národního bezpečnostního úřadu (NBÚ). Ten jasně potvrdil, že neexistuje nic, čím by Langer mohl být vydíratelný, nic, co by ho mohlo kompromitovat pro výkon funkce. Deset let mého života a všechny mé majetkové poměry jsou prověřeny do posledního detailu. Slovy Jiřího Paroubka bych se mohl zeptat: Kdo z vás to má?

Máme to všichni, protože z nás nemá nikdo nic a nemáme co ukrývat.

bohužel při těchto prověrkách se o vazbách na Mrázka nic nevědělo, respektive nikdo při prověrkách nepracoval se spisem Krakatice

Tuhle fimu zachrání jadině marťani

1 služební vozidlo = 5 l benzinu na den
1 manažerské vozidlo = benzin bez omezení

Vyhlašuji soutěž o největší nesmyslné šetření u Policie ČR

- zákaz dobíjení mobilních telefonů na
pracovišti

Jestli takový tunel provedli všichni ministři, jako Řebíček a Langer tak se nedivím, že jde ČR ke dnu.

Za ty recepce a ozdravovny by měl jít tunelář ÍČKO na chvíli do stínu, takovým způsobem promrhat milióny a dnes není na benzin a na nic.

A v tomto případě se nemůže vymlouvat na současnou hospodářskou krizi. Je to evidentně jeho neschopnost.

S tou jeho neschopností nesouhlasím, naopak si myslím, že je schopný "naprosto všeho". A podle toho to, v jeho resortu, vypadá.

Doufám, že u vnitra Ivan skončil a přál bych si, aby se chytl v další firmě, třeba na ČT, Nova aj.

Patrně bych někoho u PČR za vřel, to co se začalo dít v Ostravě nemá obdoby. Šetřit ano, ale není možné, aby lidé čekali na poliše, až přijedou tramvají, nebo se došourají pěškochodem. Jinak p. veliteli to akvárium tedy zruším, aby nebyla velká spotřeba el., a také slibuji čestné pionýrské, že se budu v práci sprchovat jednou za měsíc.

Souhlasím s Tebou, odstavená auta, není na benzín, a začalo to tak nevině, první byly limity na benzín, a teď jen a pouze peší hlídky, a když je oznamení? Tak tam prostě dojdětě, pri nejhroší vás tam odveze PSka. Nevěřil jsem, že je toto možné, leč bohužel, je to tak. Nové auta jsou naprosto k ničemu, stojí v garáži, bohužel stojí i ty stará, protože do nich není co lít. Manažeři musí ušetřit, aby měli větší odměny na konci roku. Je to děs, žádná motivace, odměny, osobní, nic takového, vypadni ven a jdi trhat. Řidiči se akorát smějou, protože je nikdo nestaví, jezdí jak chtějí, a to i přes den. Ale hlavně, že je policisty vidět v ulicích... Nechápou, že policista bez auta je na nic. Už nastala ta doba, kdy je daleko lépe u MP než už PČR. Ti, narozdíl od nás mají benzínu dost a plat srovnatelný z naším a čistou hlavu. Ale můj názor je, že až někde hlídka přijede, teda pardon PŘIJDE se zpožděním, a občan si bude stěžovat, na benzín se zázračně peníze najdou...

Proč pod vaším vedením odešlo tolik policistů do civilu?


Nový služební zákon z roku 2007 stanovil podstatně tvrdší pravidla pro to, kdo může u policie sloužit, zejména z pohledu vzdělání. Zákon také nabídl velmi výhodný systém výsluh a odchodného. Spontánní reakcí byl odchod těch, kterým se to finančně vyplatilo a těch, kteří nesplňovali nové zákonné podmínky. Podstav, který byl trvale 2200 policistů, se tak prohloubil na 5000 lidí. My jsme zdědili policii podvyživenou, přestárlou a nevzdělanou. Když jste přijeli na služebnu, dýchla na vás atmosféra 60. let. Symbolem policie byla zrezavělá felicie a symbolem policejního funkcionáře obstárlí papaláši s pupkem.



Je to po těch dvou letech už jiné?

Ano. Policie má za sebou nejmasivnější investice do technického vybavení. Nová auta, motorky, služebny, uniformy, to je téměř pět miliard. Díky náborové kampani máme největší přísun policistů za uplynulá léta. Odešli staří páprdové a nastoupila generace mladých rozhněvaných mužů. To jsou ti důstojníci se vzděláním, kteří se na funkce nedostali, protože nad nimi byl generační špunt. Jinak začala pracovat i inspekce, takže vedle finanční motivace, lepších pracovních podmínek a techniky existuje i tvrdá hrozba sankce pro černé ovce.

Žádná velká spokojenost ovšem nepanuje, chtěji hodně muziky, ale nic za to.

for Ivan Čistič

Drahý Ivane Čističi, to co zde popisuješ je jistě vcelmi krásné, ale podívej se i na drohou stranu mince. V současné době není na řádný a plnohodnotný provoz nových motorových vozidel, omezuje se topení (zaplať pánbůh, že ho již není ani zapotřebí, jinak by jsme zmrzli),omezuje se ohřev teplé vody,vypíná se osvětlení, případně se úplně ruší některá svítidla, opět se počítají vyrobené kopie na kopírkách, vypínají se počítače, atd. Doufám, že dále již vše vypisovat nemusím. Tím, že se doslova promrhaly miliony, neli miliardy na různé náborové kampaně, na P1000, atd teď chybí na celkový provoz a činnost policie. K čemu je mi pěkné nové auto, když mám na noc 60 km, ale abych zkontroloval celý dohlédací úsek potřebuji nejméně 140 km. Máš pravdu, že nastoupili mladí důstojníci se vzděláním, ale jejich přístup k podřízeným je strašný. Chápu, že pořádek a disciplína musí být, ale co je moc to je moc. Ono to chce taky trochu lidský přístup, ale o tom mladí vzdělaní důstojníci nic neví. Nadarmo se neříká, že komu není shůry dáno, ten nikde nekoupí, to znamená, že vzdělání není patent na rozum. Co je platné, když mladý vzdělaný důstojník má potřebné vzdělání, ale o policejní práci jako takové nic neví. V takovém případě je na takovém místě nevzdělaný,ale zkušený policista, který když za ním jako za svým velitelem přijdu s nějakým problémem mi dokaže poradit a neodkáže mě na znění zákona nebo na státní zastupitelství. Mohl bych pokračovat, ale asi to nemá cenu. Zde to čte jen velmi málo opravdových policistů, kteří umí nejen naříkat, ale i něco udělat.

Kdo nezná současná pouzdra ve výbavě policie, tak nepochopí, jak snadné je zbraň z pouzdra násilím vytrhnout. Být výrobcem, tak bych se za kvalitu současných pouzder a provedení pojistky proti vytažení zbraně hanbou propadl.

Jak mi může velet ten koho jsem vše naučil, ale má titul. Mladí ho berou, zdá se mi, že docela vážně, já se jen v duchu nad novými a nesmyslnými výmysly směju.
Jsem amatér, zaváhal jsem, na dodělání vzdělání už nemám. Takže to vidím na C.

vzdálání hlavně mělo být resortní a zkušenosti. Jinak neboj, i tohle se společnosti časem vrátí :-)

Jistě je humorné, když se někteří policisté PČR vzdělávají tak nesmírně odborně a tématicky ke svému výkonu povolání s cílem postoupit na vyšší místa nebo aby mohli velet těm " nevzdělaným " a jejich zkouškové otázky jsou typu : " Kdy je nejlepší doba pro inseminaci krávy ". ( toto je skutečností a někdo nezasvěcený z občanů tohoto státu, tomu asi ani nebude věřit )

Jistě i ten, co o práci policie ví nejméně, pochopí že něco není v pořádku.
Místo, aby zde byl systém resortního školství, jako např. v SRN a policista postupoval s praxí a resortními kurzy, tak se to u PČR zvrhlo v překotné studování VOŠ nebo VŠ, jakého-koliv směru - takže " sláva " poldům, co to díky novému služ. zákonu vzali do rukou a studiem nabyli nové znalosti, včetně znalosti vhodné doby inseminace krav. Kdo má vystudovanou Policejní akademii, má jistě vzdělání nezpochybnitelné pro vyšší pozici u Policie ČR a jistě to i v teorii " něco dalo ". Policejní specialisté v ČR na krávy by ale jistě byli k smíchu kolegům v zahraničí, kde by těžko chápali souvislost povolání policisty a zvířetem co mléko dává. Snad jen ty vtipy na poldy by měly větší živnou půdu. No ale co naplat, vystudoval jsi vysokou kraví, tak tady máš o pár hvězd navíc a běž velet mužstvu, co nezná nic o těch kravách, ale snad je o tom něco naučíš - skutečná policejní praxe nikoho nezajímá. Prostě je to tak nějak divné, pokřivené, ale hlavně že to " jede ".

Máš pravdu, fasovaná pouzdra stojí za ho*no, ale brečíš na špatném hrobě - klumpy zn. Sickinger ve výbavě Policie ČR pochází z éry Standy Křišťálově Čistého. To už by se na Langera mohlo hodit i počasí...

ÍČKO ROZHÁZEL VELKÉ MILIÓNY ZA KAMPANĚ A ZA RECEPCE A TEĎ NENÍ NA ZÁKLADNÍ CHOD POLICEJNÍCH ÚTVÁRŮ. PODSTATNÉ JE, ŽE VYNÁŠÍ LÁZEŇSKÁ RODINNÁ STŘEDISKA!!

Přesně jsi to vystihnul. To umí každý hlupák nakupovat na dluh a potom nemít ani na chleba. To může dělat ministra kdokoliv.