PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Nevíte, co má znamenat FLASH verze stránek. Mně se pouze zobrazí "loading" a to je vše. A jak je možno dostat se na poslední stránku, tj. 4/4. Když listuji, tak se dostanu na 2/4 a 3/4.

Vydržte, měl byste prožít "nevšední zážitek", něco, co s jiným politikem neprožijete.... na webu!

Nejpovedenější stránky,gratuluji.

Má smysl zabývat se hlouběji ochranou osobních dat v době, kdy je např. naše rodné číslo vyžadováno velmi často ? Lze vůbec takový údaj "zneužít"

sadfsadf

Mate Ho radi?

Nejsem teplej. Mám ho rád jako ženskou

Je ODS klasickou liberálně konzer-
vativní stranou?

ods je kajně pravicovou stranou s prvky krajní levice klaus může být dost dobře hitler nebo stalin a temrve po jeho odchodu se strana obrodí a záleží na členech jestli
přijde po něm brežněv nebo kool.pak teprve bude možno tutu stranu někam zařadit.

Zajiste.

Pánové, která je pravá ruka, jak dělá kozička, kam chodíte na záchod. To jsou pro vás jediné otázky, na které byste s n a d mohli umět odpovědět.

Pánové, která je pravá ruka, jak dělá kozička, kam chodíte na záchod. To jsou pro vás jediné otázky, na které byste s n a d mohli umět odpovědět.

k

?

Dobrý den!
Mám jediný dotaz. Myslíte si, že dobro lidí je tím, čím se dnes politici (včetně Vás) při svém rozhodování řídí? Nebo je to jen dětinský boj mezi stranami?
Díky za odpověď (upřímnou) a nashledanou.

Myslím, že dobro lidí zajímá politiky asi tak stejně jako Vás Vaše vlastní pohoda. jsou to také jenom lidi, jen trochu zblblí a zvlčilí mocí, která jim připadla. Myslí tedy hlavně na sebe, což je normální neboť je to přirozenou lidskou vlastností co svět světem stojí. Pokud se mnou nesouhlasíte, přečtěte si něco o historii, vždycky to tak bylo a bude. A kdyby tam mezi ně vlezl někdo čestný a poctivý, má dvě šance jak přežít. 1) přizpůsobit se 2) rychle zas vypadnout.

Rat má pravdu,chlapče,politici na nás serou,jako na placatej šutr.čím dříve to pochopíš,tím líp pro tebe.A.Z

Martine,asi očekáváš odpověď od p.Langera,ale od něho a ani od žádného jiného politika se upřímné odpovědi na takovéto otázky nedočkáš.Mám to vyzkoušené! Politika je především boj o moc,vliv a koryta.Tomu je podřízeno vše.Ti lidé na politice zbohatli,zajišťuje jim velmi slušnou existenci ,a tak se jí drží jako veš košile.Nejde jen o poslanecké platy a výsady,ale hlavně o vesměs skvěle placené funkce v různých správních radách atd.,kde sedí oni,nebo jejich rodinní příslušníci- viz např.paní Klausová. Spojí se třeba s ďáblem,jen aby si vliv a koryta udrželi - viz opoziční smlouva. S politiky to je jako s prostitutkami lepší kategorie.Ty si také zvykly na poflakování,snadný výdělek,vysokou životní úroveň a také je jim jedno s kým se "spojí",hlavně,že jim to vynáší. M.K.

Je velmi těžké přesně definovat "dobro", neboť to, co jednomu jako dobré připadá, jiného popuzuje. I tak si ale myslím, že mezi politiky (místními, regionálními, celostátními) převažují lidé, kteří svoje funkce dělají poctivě a s nasazením.

tak co derby? sparta nebo slavia??? :-)

Jsem ódéesák a slávista, takže chudák. Ale u Klause je vtip: Klausovi se heslo mobilizace neosvědčilo, tak zahájil volební kampaň deMOBILizací. Každej člen musí povinně zrasit 1 mobil od 4K, členové vedení 2. Možná se podle toho bude psát kandidátka. Získají se tím sponzoři (pegas, oskar, eurotel) a 4k si budou hlídat svoje "brikety" a nebudou moci hlasovat. Ha!

Jestli má ODS negativní názor na nákup stíhaček, potom s ním nelze než souhlasit.Když vezmete historii našeho státu, potom , když došlo k nutnosti boje, vždy jsme složili zbraně (koneckonců jen díky tomu jsme ještě tady). Proto považuji za hloupost plýtvat takovými miliardami. Klidně můžeme odevzdat MIGY. Ještě se nepříteli pomstíme. Bude s nimi padat on...
Na druhou stranu jsme součástí NATO. Zde je tolik letadel, že těch několik našich je již stejně nevytrhne.
Raději tedy vybavit armádu něčím smyslplnějším. Co lze použít i v civilním životě (živelné katastrofy atd).

Ano, souhlasím. Velmi smysluplný by byl nákup prezervativů, ušetříme a ještě si užijem. P.S. jednu stíhačku mám doma. poskytnu jí republice zdarma a rád. Je vybavena zbraněmi nejtěžšího kalibru, čtí napalm i síru a je téměř nezničitelná.

Proc ma ODS tak debilni postoj k nakupu stihacek, to jsou tak prasteni nebo co?

Vůbec si nemyslím, že je debilní. Je to postoj znamenající přesvědčení, že v tuto chvíli česká armáda potřebuje úplně jiné věci než stíhačky za 100 miliard, například velké dopravní letouny, aby byla schopna přepravit rychle svoje síly rychlého nasazení, což v tuto chvíli nedokáže.

Pokud Vás štvou jenom ty stíhačky, tak jste šťastný člověk.