PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Aktiji, jsi blb. Máš to napsáno vlevo nahoře, že je někde v čoudech.

Milý pane Langere,
Uctivě Vás zdravím a chtěl bych se zeptat
kdo je v ODS stínovým ministrem Kultury.
Ptám se vás protože si myslím že je to
otázka stále velmi aktuální a že v případných
volbách máte ambice na vítězství.Je to pro
mne velmi zajímavé neboť se aktivně v Kultuře
pohybuji.Děkuji za odpověď.

pane levicky, zkuste to na "ptejte se"!

uctivě vás zdravím!!!!!!!! a nechceš mu náhodou vlézt rovnou do zadku????

ODS má stínovou ministryni kultury - poslankyni Miroslavu Němcovou - Nemcova@psp.cz

A proč ODS nenavrhuje změnu systému plateb podnikatelů za zaměstnance? Zde existuje pouze jedno spravedlivé řešení: Zákonnou úpravou se všechny platby přenesou na zaměstnance. Zaměstnavatel nebude platit nic. Věechny pracovní smlouvy se, rovněž zákonnou úpravou, upraví dodatkem tak, že hrubá mzda bude zvýšena o 35%. A sám zaměstnanec každý měsíc odešle státu a pojišťovnám více než 50% své hrubé mzdy (13,5% zdravotní + 34% sociální + daň). Podobným způsobem, jako platí inkaso. A ponese také odpovědnost - při opožděné platbě penále a.p. Pouze v případě, že prokáže nevyplacení mzdy zaměstnavatelem, přejde tato povinnost na zaměstnavatele. A to včetně přísných sankcí.
Jedině tak si lidé uvědomí cenu daní a poplatků, jedině tak se daně stanou otázkou širší veřejné diskuze a skutečným volebním tématem.
A právě toho se VŠECHNY politické strany bojí a mlží a mlží...

Hmm Fleš, to je fakt super. To intro jsi stvořil sám? Podle míry invence bych tipoval, že jo. Zdravim.

Nedělal jsem to sám, na to skutečně nemám. Byl jsem ale při vymýšlení této podoby intro.

Pane Sláma, pokud se domníváte, že se v Praze podniká lépe, spadl jste z jahody naznak. Podnikání všude v ČR dostává pěkně na frak a je to horší a horší.

Pane místopředsedo, mám za to, že v případě členky komise pro kontrolu BIS Rujbrové, kdy jste navrhl tuto vyloučit z delegace, nemáte právo vypouštět z úst slovo demokracie v ČR. Stydím se za to, že jsem občanem tohoto státu, který má takové představitele jako Vy - když Američané písknou a Vy jim servilněvyhovíte. Volila jsem Vás, už Vás volit nebudu.

o tehle kauze slysim poprve, ale musim rici, ze jsem prijemne preqapen. je ostudou tehle zeme, ze KOMUNISTI, kteri nebyli dosud schopni se omluvit za jedinou smrt, za jedinou znicenou karieru, za jedine dite bez pristupu ke vzdelani nebo slusne praci behem ctyriceti let sve vlady (a tak nejak naznacuji, ze za to beztak muzou americti imperialisti), sedi v parlamentu a tak reprezentuji nasi nepoucitelnost - nebo spise idiocii. pokud si je havel nezve na hrad, pokud je langer chce vytesnit z mezinarodnich dlegaci, pak tleskam. dost na tom, ze si fekalie neumime splachnout doma. vozit je s sebou na navstevy je nejen nehygienicke, ale predevsim neslusne k hostiteli. a jeste jedna vec: tady se langerovy odpovedi vazne nedockas, musis mna "ptejte se," "demokrate!"

huh. odpustte tykani i maskulinum, pani demokratko.

mne proste neda se k tomu nevratit: pani turandot, divala jste se v nedeli 6/5 na novackou partii (nemcova vs. rujbrova)? a pokud ano, porad si myslite, ze nepoustet tu kryptostalinistickou pani reprezentovat ceskou republiku neni normalni sebezachovne opatreni ve prospech teto zeme? mozna byste se ivanu langerovi mela omluvit, co rikate?

2 demokratka: zadna odpoved, taky odpoved. howgh.

Vazeny pane Langer,
jsem z Jeseniku (SM), podnikam v oblasti jako je hotelova cinnost a mohu Vam za sebe a spousty mych kolegu rict, ze je zde ekonomicka situace naprosto zoufala a otresna. Nekdo z vlady, treba i Vy, byste se meli prijet do techto "zapadlych" casti republiky nekdy podivat a overit si, jak se tady lidem bez penez opravdu spatne zije. Neni mozne myslet jenom na Prahu a jina vetsi mesta, je treba pomoci i nam. Jeste par let a staneme se asi rezervaci. Pokud zde lide nedostanou praci a tim i penize, nemuzeme prosperovat ani my mali a stredni podnikatele, kteri narozdil od jinych - vetsich, dane skutecne plati. Dekuji, drzim Vam palce, Vasi politiku mam docela rad. Frantisek Slama, Hotel Staric, Jesenik

pane slamo, zkuste to na "ptejte se"!

Dobrý den,
byl bych rád kdybyste my odpověděl na moji otázku ohledně penzijního připojištění. I když my je teprve 19let mám od 18let toto spoření na důchod na 300Kč.Teď nastupuji do zaměstnání a můj zaměstnavatel mě nechce na můj fond přispívat(zákon neporušuje), nediskriminuje tento zákon ostatní fondy které nemají oblibu u zaměstnanců?(např. kvůli malím provizím za zaměstnance, ale tím že fond nabízí velké provize ubírá to zisk pro klienty,což hlavně ty menší si nemohou dovolit)
Další dotaz by byl-proč máme sociální důchody? Rád bych spořil na důchod jen u soukromé společnosti protože věřím jí víc něž vládě, a jejím důchodům. Pro zabezpečení invalidních důchodů a pro doběhnutí starých lidí bych např.20let přispíval na státní důchody, zbytek bych si sám spořil.
Věří ODS že se dostane jednou k moci a udělá čistku proti ČSSD a KSČM kteří zde už nadělali dost bordelu. Jste dobrý politik-vydržte bude líp! Předem děkuji Petr Vít

Pane Víte,omlouvá vas vaše mládí,když doufáte,že by ODS uělala u nas pořádek.Ta doprasila zbytek toho,co se nepodařilo doprasit komoušům.Vzpomeňte si na místopředsedu ODS Petra Čermáka - ten si dnes nekde za bukem užívá nakradeného majetku,dále daňové úniky ODS /Báczi../finanční machinace exkomouše Kočárníka - dříve ministra financí za ODS,atd.Chraň nás pánbůh před těmi hajzly s modrym ptakem na klopě a s komoušskou rudou hvězdou v srdci.

Ty mlady blbečku, ož tady nebude ČSSD a bude vládnout modry pták , tak uvidíme jak si na ten důchot našetříš. Jen si šetři u soukromníka , však on tě už dobře vytuneluje. kdybys nebyl zak blbý a trochu myslel, tak nemůžeš takove blbosti vůbec psát. Božatko, máš deficit intelektu a žádné životní zkušenosti. Žereš a papouškuheš modré ptáky, neboj ještě vystřizlivíš, jenom až vyletíš ze zaměstnání a rodiče tě nebudou živit. Uvidíme jak si na ten dvůj důchod našetříš. ještě si vzpomeneš.

2500000

Dobrý den, pane poslanče,

s některými Vámi prosazovanými názory souhlasím, jak si ale mám představit onu "otevřenou a plodnou diskuzi" ohledně kont a financování ODS? Není náhodou kontraproduktivní nepřiznávání chyb?

Zdraví

Jiří Červín

Ježíšmarjá, chlape, odkud jste vylez?