PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

>>>
Nevím co si o níže uvedeném myslet, ale domnívám se, že takovýto kocourkov už opravdu přesahuje vše. Kdy si myslíte, že toto konečně skončí, a já jako živnostník budu moci pracovat a ne běhat po úřadech, a koukat se na to, jak tyto úřednici(ce) za naše peníze popíjejí kávu, debatují o sousedech a zeptáte-li se jich na to, jestli si nejsou schopni požadované info. zjistit přes internet, dívají se na vás jako když jste z jiného světa ?!, nemluvě o tom, že jeden chce něco, co vám druhý není schopen dát!. :-/. Myslím si že toto e-podpis asi nevyřeší !

Dobrý den,
dnešního dne jsem navštívil živnostenský úřad v jednom nejmenovaném městě, kde jsem chtěl svému známému podepsat "odborného zástupce" pro obor "hostinská živnost". Měl jsem potřebné doklady (výpis z rejstříku, potvrzení FÚ o tom že nedlužím státu, výuční list), ale jaké bylo mé rozčarování?! Paní úřednice mi sdělila, že mi chybí doklad o praxi, a že jelikož bydlím a tudíž jsem registrován v jiném okrese, musí mi tamější FÚ ještě vystavit potvrzení o praxi. Nestačil jí ani výuční list (vyučen v oboru jsem od roku 1980) , ani platná koncesní listina na tutéž živnost. Co ale je na této věci nejpikantnější? Pominuli to, že si v dnešní době, kdy se všude proklamuje e-podpis a pod. si není schopen jeden úřad zjistit pomocí internetu to co potřebuje, tak nejlepší na tomto je to, že když jsem požádal na mě příslušném FÚ o to, aby mi doložil praxi (úřednice požadovala dle toho, že jsem platil daně), úředník mi sdělil, že toto nejde, neboť nemá k tomuto účelu žádný formulář, a podivoval se nad tím, proč toto je po mne vyžadováno, když mám takové dokumenty, které dle jeho mínění absolutně dostačují.

Obávám se, že elektronický podpis může přinést šanci na zlepšení. Pouze šanci, nikoliv jistotu. POkud se nezmění chování našich úředníků, zákon o elektronickému podpisu nic nezmůže.

V nakladatelství Tilia v Šenově u Ostravy vydal Bořivoj Čelovský v září 2001 knížku s názvem "Konec českého tisku", v níž upozorňuje, že téměř veškerý český tisk (s výjimkou Práva a Haló novin) si mezi sebou rozdělily německé firmy, zejména dvě, Rheinisch-Bergische Druckerei- und Verlaggesellschaft, Duesseldorf a Passauer Neue Presse z Passau. Zejména tato druhá nyní ovládla i moravský a slezský regionální tisk a po rozsáhlém propouštění v redakcích ho hodlá zglajchšaltovat tak, jak to už učinila s regionálním tiskem českým: budou vycházet v podstatě tytéž jediné noviny s mírnými regionálními mutacemi. Celkový náklad regionálního tisku, který Passauer Neue Presse ovládá, je vyšší než náklad celostátních novin. Proč by ovšem jedna německá firma neovládla monopolně celý regionální tisk v České republice, když jí v tom parlament a vláda České republiky nijak nezabránily?

Vážený,
k zabraňování vzniku monopolu tu máme antimonopolní úřad, jestli jste si neráčil všimnout. Děkuji za pozornost.

Dobry den,
co napsat k tomu hroznemu cinu. Jeste tri dny po utoku jsem nemohl
uverit, ze je to pravda. Ukazuje se, jak je demokracie krehka.
Je nutne si uvedomit ze se nejedna pouze o demokracii americkou.
Muze se to opakovat vsude na svete. Taliban vyhrozuje pomstou vsem zemim, ktere se pripoji k odvete. Neni vsak mozne ustupovat teroru.
Odpoved by mela byt razna. Myslim, ze se neni treba bat globalniho konfliktu. Vzdyt zemi, ktere stoji za Talibanem ubyva.
Drzim pesti Vam a vsem ceskym politikum pri slozitem
rozhodovani v tomto nelehkem obdobi.

S pozdravem David Šutera

Vřele s vámi souhlasím, že by odpověd měla, a ona vlastně už je rázná, a za druhé, že se není třeba bát globálního konfliktu.

stránky jsou skutečně na sqvělé úrovni!!!kotel je ubohý pořad,škoda ho navštěvovat.nic se tam nevyřeší a lidé se chovají jako by spadli z měsíce.většinou s Vámi souhlasím,ale jeden z posledních výroků v TV týkající se zvolení nového vyšetřovatele (bohužel si nevzpomínám na jméno,ale napsal knihu o gaunerech).myslim,že ten člověk je vážně třída a ikdyž to ČSSD pojala jako politický tah on to bere jako profesi.není to politik,podle mého názoru.přišel tam dělat práci,kterou umí.jinak ale také přeji hodně úspěchů nejen volebních,ale hlavně rodičovských!!!gratuluji!!!

Vážený pane Langere,
nezakrývám, že nejsem (alespoň v posledních letech) příznivcem ODS ani příznivcem Vaším. Nicméně Vaše vyjádření, kterým jste reagoval na otázku redaktora ČT o jmenování státního zástupce pana Antla do vysoké funkce mě skutečně zaskočila. Pokud si opravdu myslíte, že "se jedná o přípravu stíhání všech občanů, kteří kdy podnikali", potom si zřejmě i myslíte, že všichni podnikatelé do jednoho podnikají nepoctivě. Nebo jste paranoidní. Vyberte si co je Vám bližší. Třeba Vám v tom poradí Vaše skvělá inteligence (případně Vám pomohou Vaše dvě profese).

Myslím, že pan Antl svým vztahem k místopředsedovi ČSSD Stanislavu Grossovi již překročil hranici dělící "nezávislý orgán činný v trestním řízení" od politika, a že existují skutečně pádné důvody se domnívám, že bude poslušně plnit příkazy svého nadřízeného - zejména ty, které bych nazval - před volbami všichni do tepláků.

plně chápu dnešní výstup v kotli, volí vás většina a většina je řvoucí dav. některé otázky byly hrozné (a jsou asi vždy), toť pravá daň politice. Nova!

Nemyslím si že nás volí většina ani to, že většina musí vždy křičet. Kotel je ale součástí práce politika a musí tam jít, nesmí se bát a musí to zvládnout.

Vážený pane poslanče. Chtěl bych vědět, co jako politik děláte a uděláte proti našim extremistům, kteří veřejně schvalují útok proti americkým civilistům. Jsem z Vašeho volebního kraje a zajímá mne to jako pravicového voliče a především jako občana, který se nechce stydět za zemi kde žije.

Nemám sice žádnou výkonnou moc s nimi něco dělat (jsem opozičním poslancem), ale setrvalým tlakem na ministra vnitra, aby byl skutečně důsledný při postihu všech projevů extremismu, snad mohu k potírání takovýchto projevů přispět. Ze strany policie si to ale vyžaduje dlouhodobý trvalý tlak proti všem extremistickým hnutím, anarchisty nevyjímaje.

Doufám, že jestli se stanete ministrem vnitra, tak budete důslednější než vláda sociální demokracie. Děkuji za pozornost.

Pomalu se cítím cizincem ve vlastní zemi! Už deset let podnikám,a co mne sráží na kolena je ta obrovské korupce!! Někdy je mi z toho zle.Copak se dá takhle žít? Budu muset asi kandidovat ! Nemohu se na to už dívat!

Kandidovat samozřejmě můžete. Máte-li ke korupci nějaký konkrétní poznatek, neváhejte a dejto ho policii. Máte-li obavu ho dát policii, pošlete ho mně a já ho předám ihned ministru vnitra.

K pořadu Sedmička na TV Nova:
Tento pořad by měl mít od září jiný vysílací čas.Jestli chce pan Železný ukazovat píču na obrazovce,je to jeho věc,ale měl by to dělat až po 22.hodině.

K pořádným čurákům snad píča patří.

Na chatu si říkejte co chcete, ale s jednou jedinou podmínku, že to budete říkat slušně

Proto b
udme rádi,že ve vedení ODS je i kromě mužů paní uklízečka Benešová...